【正文】 環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及農(nóng)民工衛(wèi)生都面臨一系列的新情況、新挑戰(zhàn)，職業(yè)病危害問(wèn)題越來(lái)越突出，放射防護(hù)、飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生等問(wèn)題依然存在，醫(yī)療服務(wù)秩序和血液安全有待于進(jìn)一步加強(qiáng)管理。這將是我們重要、緊迫而又長(zhǎng)期的工作。按照剛剛結(jié)束的第十一屆全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)制改革方案，我部要承擔(dān)起食品安全綜合協(xié)調(diào)和重大案件查處的組織責(zé)任，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面將更廣，責(zé)任將更大，必將面臨一系列的新情況、新問(wèn)題。 第一，要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施的同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革也要整體部署、不斷深入。要根據(jù)改革的大局和方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，敢于對(duì)利益格局進(jìn)行調(diào)整。要注意探索完善現(xiàn)有的工作模式和運(yùn)行機(jī)制，梳理好醫(yī)療衛(wèi)生管理與監(jiān)督的關(guān)系和職責(zé)，深入研究衛(wèi)生綜合執(zhí)法的實(shí)施方式，積極推進(jìn)整合行政執(zhí)法職能等各項(xiàng)改革措施，對(duì)行業(yè)管理形成合力。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、完善衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，要注意加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房短缺、執(zhí)法裝備落后、人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)不能保證等遺留問(wèn)題，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確職能定位，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持的職能。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，促進(jìn)執(zhí)法重心下移，改善基層工作條件和執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督信息管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系。在依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的新形勢(shì)下，衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的能力建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要重視群眾關(guān)注熱點(diǎn)和投訴舉報(bào)，圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新工作模式，完善綜合執(zhí)法，建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作效率。要教育衛(wèi)生監(jiān)督人員樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)勤于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的工作作風(fēng)，努力鍛煉一支召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)形象。20**年**和**是我國(guó)百年難逢的盛大活動(dòng)，全世界的目光將聚焦于此。衛(wèi)生部已經(jīng)成立奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，馬部長(zhǎng)在講話中也針對(duì)有關(guān)具體工作進(jìn)行了重要部署。要更加重視職業(yè)衛(wèi)生和放射防護(hù)監(jiān)管，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，分析多年來(lái)管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究措施，抓好源頭防控措施的建立、鞏固。 同志們，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。當(dāng)前衛(wèi)生改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)也將處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議講話 （二）： 一、進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) 衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，是我國(guó)建設(shè)法制政府和依法行政的必然要求。至2005年底，除個(gè)別縣以外，我市多數(shù)縣都成立了獨(dú)立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并正式運(yùn)行。但就我市而言，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問(wèn)題仍比較突出。個(gè)別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，有的縣雖已掛牌，實(shí)為一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)掛牌后，法定職責(zé)缺位、越位、不到位的現(xiàn)象還普遍存在，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足，辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，裝備條件落后，人員素質(zhì)不高，還不能完全適應(yīng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。要爭(zhēng)取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)政府投入機(jī)制，重點(diǎn)解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，確?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高為相對(duì)人服務(wù)的質(zhì)量。行政處罰案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)此要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是規(guī)范許可行為。完善一站式服務(wù)功能，實(shí)行一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、衛(wèi)生許可審批限時(shí)辦結(jié)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證，堅(jiān)決不辦人情證。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關(guān)工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級(jí)案件移交XX縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機(jī)制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和《XX省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》要求，全面推進(jìn)依法行政，建立執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和行政效能監(jiān)察制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核到位。 二、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政水平 當(dāng)前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局，把衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)放突出位置，為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長(zhǎng)足的人才保證和智力支持。要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《20052010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內(nèi)容，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)管是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的社會(huì)性工作，不僅需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，也需要較強(qiáng)的政治素質(zhì)和較高的政策水平。這種現(xiàn)象，在局機(jī)關(guān)有，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也有。有些同志，身為衛(wèi)生監(jiān)督員，但對(duì)衛(wèi)生政策，法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面，不系統(tǒng)，知之一二，應(yīng)對(duì)一些簡(jiǎn)單的工作還可以，處理復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題，如應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，處理重大違法案件時(shí)，力不從心。因此，每一位衛(wèi)生監(jiān)督員，都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不