【文章內(nèi)容簡介】 大案件查處力度，維護人民的健康權(quán)益和法律的尊嚴。 同志們，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。胡錦濤的這一精辟概括，將衛(wèi)生事業(yè)提到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的空前高度，深刻揭示了健康在人全面發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。當前衛(wèi)生改革已進入攻堅階段，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)也將處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，我們要以黨的**精神為指引，迎難而上、抓住機遇、求真務(wù)實、積極探索，把維護人民群眾健康權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面、促進衛(wèi)生事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。 衛(wèi)生監(jiān)督工作會議講話 （二）： 一、進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè) 衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，是我國建設(shè)法制政府和依法行政的必然要求。2004年元月，我市根據(jù)上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求，成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，牡丹區(qū)、東明、XX縣區(qū)也于當年完成改革任務(wù)。至2005年底，除個別縣以外，我市多數(shù)縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉(zhuǎn)有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能、整合資源，依法行政、加強監(jiān)管，在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序、保障群眾健康權(quán)益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，有的縣雖已掛牌，實為一個機構(gòu)兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)掛牌后，法定職責缺位、越位、不到位的現(xiàn)象還普遍存在，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費投入不足，辦公場所簡陋，裝備條件落后，人員素質(zhì)不高，還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。 對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制，嚴防失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)行為的發(fā)生，要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上。要爭取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)政府投入機制，重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場監(jiān)測工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，確?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進工作作風，規(guī)范辦事程序，提高為相對人服務(wù)的質(zhì)量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風，不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權(quán)，和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序，建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務(wù)功能，實行一次性告知制、首問負責制、服務(wù)承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結(jié)等制度。推廣內(nèi)部許可審辦與現(xiàn)場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件，對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證，堅決不辦人情證。三是理順層級關(guān)系。認真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關(guān)工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級案件移交XX縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《XX省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求，全面推進依法行政，建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作考核，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。 二、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政水平 當前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務(wù)越來越重，要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，關(guān)鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局，把衛(wèi)生隊伍建設(shè)素質(zhì)放突出位置，為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務(wù)培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《20052010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)培訓，把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內(nèi)容，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務(wù)性較強的社會性工作，不僅需要扎實的業(yè)務(wù)技術(shù)知識，也需要較強的政治素質(zhì)和較高的政策水平。近年來，國務(wù)院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策，新法規(guī)，新要求，目前，我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚，不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管，不注重政治業(yè)務(wù)學習，不是把學習作為必需，而是應付差事，即使對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的東西，也不認真學。這種現(xiàn)象，在局機關(guān)有，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也有。在縣區(qū)有，在市直單位也有。有些同志，身為衛(wèi)生監(jiān)督員，但對衛(wèi)生政策，法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識掌握不全面，不系統(tǒng)，知之一二，應對一些簡單的工作還可以，處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題，如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，處理重大違法案件時，力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員，雖然也是大中專畢業(yè)生，有的甚至是中級職稱，高級職稱，但真正實踐起來，卻眼高手低。因此，每一位衛(wèi)生監(jiān)督員，都要增強學習意識，不斷學習，以提高自身素質(zhì)。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員，起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī)，執(zhí)法程序