【文章內容簡介】 進，實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展，成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好時期。農村衛(wèi)生服務保障能力實現(xiàn)質的飛躍，全市154所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被建設改造裝備一遍，標準化村衛(wèi)生室建成1517所，%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋，建成了一個全國示范區(qū)；在全省率先提出并建成了“三橫五縱”的公共衛(wèi)生體系，衛(wèi)生監(jiān)督和血液管理工作跨入全國先進，期間我市又連續(xù)兩次榮獲“全國無償獻血先進城市”，連年無重大疾病暴發(fā)流行，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”取得圓滿成功，大醫(yī)院管理和基礎設施不斷改善，重點?？瓢l(fā)展帶動戰(zhàn)略成效明顯；衛(wèi)生行風評議排序由倒數(shù)第五躍居正數(shù)第四位；全市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，并為今后的新跨越奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，得益于各級黨委政府的高度重視和正確領導，得益于有關部門與社會各界的理解和支持，得益于全市基層醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生體系的建立和完善，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工隊伍的整體素質和奮力拼搏。在此，我代表市衛(wèi)生局，向長期以來重視、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和有關部門，向關心支持我市衛(wèi)生工作的新聞媒體和社會各界，向全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意。 在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前衛(wèi)生工作對照市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間、醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力與群眾日益增長的健康需求之間、衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展之間仍有較大差距。二是農村醫(yī)療服務體系還不完善。個別行政村還沒有村衛(wèi)生室；有些村衛(wèi)生室還達不到標準化村衛(wèi)生室條件；農村醫(yī)療機構缺乏適宜的醫(yī)療衛(wèi)生人才，制約著農村衛(wèi)生的全面發(fā)展。三是經(jīng)費投入還不到位?；踞t(yī)療衛(wèi)生的公益性質缺乏財政保障政策的支撐，公共衛(wèi)生機構的能力建設和工作運行缺乏資金保障，對基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的補助標準還處于較低水平。四是人才引進政策不靈活。優(yōu)勢醫(yī)院規(guī)模與醫(yī)務人員比例嚴重失調，人員編制成為醫(yī)院倍增發(fā)展的瓶頸。五是醫(yī)院發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。擾亂正常醫(yī)療秩序的違法行為時有發(fā)生，對“醫(yī)鬧”打擊處理仍需要強有力的措施和手段。衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務非常艱巨。我們必須認真貫徹黨的十七大精神，研究政策，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。堅持用科學發(fā)展的辦法解決存在的困難和問題。 二、明確目標，把握大局，進一步理清科學發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的思路 雖然衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨全球性經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)，但我們更應該看到衛(wèi)生領域特有的發(fā)展機遇。當前，擺在我們面前的優(yōu)勢和機遇主要有： 一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革給衛(wèi)生發(fā)展注入了新活力?！蛾P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》日前業(yè)經(jīng)國務院批準，決定從2009年到2011年，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、推進公立醫(yī)院改革等五項改革。初步測算，為保障上述五項改革，3年內各級政府預計投入8500億元，衛(wèi)生事業(yè)的補償機制將得到較大幅度、更加合理的調整。 二是擴大內需政策給衛(wèi)生發(fā)展提供了新機遇。為應對全球金融危機，中央已經(jīng)做出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策，實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，把擴大內需、轉變增長方式和調整經(jīng)濟結構作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。因為衛(wèi)生領域不同于貿易生產領域，而且還是當前國家擴大內需、關注民生、加大投資的重點領域，對衛(wèi)生領域來說是“?！敝杏小皺C”、“機”大于“?！保N藏著難得的發(fā)展機遇。 三是省定“五大工程”給洛陽衛(wèi)生發(fā)展明確了新任務。省衛(wèi)生廳決定，從今年起用5年時間，以實施“五大工程”為突破口，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。“五大工程”一是“五年百億”工程，籌資百億元，重點支持建好縣級“三院一所兩中心”，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有行政村衛(wèi)生室標準化建設。二是“51111”工程，免費培養(yǎng)1千名研究生、1萬名本科生、1萬名?？粕?，免費輪訓10萬名注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生。三是城市醫(yī)師支農工程。四是衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。五是加快實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工程。這五大工程所對應的都是我市衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題。 四是市委市政府的重大決策給我市衛(wèi)生發(fā)展提出了新要求。市委、市政府結合我市醫(yī)療服務實際，緊抓當前國家重點投資民生領域的政策機遇，適時提出“醫(yī)院倍增發(fā)展計劃”，要求優(yōu)勢醫(yī)院3年規(guī)模翻番，5年效益翻番，建立起與洛陽形象和地位相匹配的區(qū)域性醫(yī)療服務中心。 機遇千載難逢，稍縱即逝。結合我市實際，當前特別要緊抓國家擴大內需、重點投資民生領域的戰(zhàn)略機遇期，加大資金項目的爭取力度和加快項目建設力度；緊抓當前消費品價格回落、建材價格較低的有利時機，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 一要盯緊首批上報項目。力爭5000萬元中央預算內資金支持，做好市一中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2個縣級醫(yī)院、30所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等44個建設項目的資金爭取和建設。 二要抓好新項目儲備。緊緊跟蹤國家投資信息和方向，主動配合發(fā)改部門，積極做好衛(wèi)生項目的儲備和申報，努力在項目的爭取上有更大的突破。 三要抓緊已批準的項目建設。所有建設項目都要按照建設規(guī)模和建設標準盡早開工，確保工程質量，確保工程進度，確保按時完工。加強項目的審核監(jiān)督，提高資金使用的透明度和效率，防止損失浪費，防止腐敗問題發(fā)生。 四要積極推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增