【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展，成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好時(shí)期。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)保障能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，全市154所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被建設(shè)改造裝備一遍，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成1517所，%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成了一個(gè)全國(guó)示范區(qū)；在全省率先提出并建成了“三橫五縱”的公共衛(wèi)生體系，衛(wèi)生監(jiān)督和血液管理工作跨入全國(guó)先進(jìn)，期間我市又連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”，連年無重大疾病暴發(fā)流行，創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”取得圓滿成功，大醫(yī)院管理和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略成效明顯；衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議排序由倒數(shù)第五躍居正數(shù)第四位；全市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并為今后的新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門與社會(huì)各界的理解和支持，得益于全市基層醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系的建立和完善，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和奮力拼搏。在此，我代表市衛(wèi)生局，向長(zhǎng)期以來重視、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向關(guān)心支持我市衛(wèi)生工作的新聞媒體和社會(huì)各界，向全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意。 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前衛(wèi)生工作對(duì)照市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間、醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力與群眾日益增長(zhǎng)的健康需求之間、衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展之間仍有較大差距。二是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系還不完善。個(gè)別行政村還沒有村衛(wèi)生室；有些村衛(wèi)生室還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室條件；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏適宜的醫(yī)療衛(wèi)生人才，制約著農(nóng)村衛(wèi)生的全面發(fā)展。三是經(jīng)費(fèi)投入還不到位。基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)缺乏財(cái)政保障政策的支撐，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和工作運(yùn)行缺乏資金保障，對(duì)基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。四是人才引進(jìn)政策不靈活。優(yōu)勢(shì)醫(yī)院規(guī)模與醫(yī)務(wù)人員比例嚴(yán)重失調(diào)，人員編制成為醫(yī)院倍增發(fā)展的瓶頸。五是醫(yī)院發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。擾亂正常醫(yī)療秩序的違法行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)“醫(yī)鬧”打擊處理仍需要強(qiáng)有力的措施和手段。衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，研究政策，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的辦法解決存在的困難和問題。 二、明確目標(biāo)，把握大局，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的思路 雖然衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，但我們更應(yīng)該看到衛(wèi)生領(lǐng)域特有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，擺在我們面前的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇主要有： 一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革給衛(wèi)生發(fā)展注入了新活力?！蛾P(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》日前業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2009年到2011年，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)改革。初步測(cè)算，為保障上述五項(xiàng)改革，3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元，衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制將得到較大幅度、更加合理的調(diào)整。 二是擴(kuò)大內(nèi)需政策給衛(wèi)生發(fā)展提供了新機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央已經(jīng)做出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。因?yàn)樾l(wèi)生領(lǐng)域不同于貿(mào)易生產(chǎn)領(lǐng)域，而且還是當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生、加大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域來說是“危”中有“機(jī)”、“機(jī)”大于“?！保N(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇。 三是省定“五大工程”給洛陽衛(wèi)生發(fā)展明確了新任務(wù)。省衛(wèi)生廳決定，從今年起用5年時(shí)間，以實(shí)施“五大工程”為突破口，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！拔宕蠊こ獭币皇恰拔迥臧賰|”工程，籌資百億元，重點(diǎn)支持建好縣級(jí)“三院一所兩中心”，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是“51111”工程，免費(fèi)培養(yǎng)1千名研究生、1萬名本科生、1萬名?？粕?，免費(fèi)輪訓(xùn)10萬名注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生。三是城市醫(yī)師支農(nóng)工程。四是衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。五是加快實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工程。這五大工程所對(duì)應(yīng)的都是我市衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題。 四是市委市政府的重大決策給我市衛(wèi)生發(fā)展提出了新要求。市委、市政府結(jié)合我市醫(yī)療服務(wù)實(shí)際，緊抓當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)投資民生領(lǐng)域的政策機(jī)遇，適時(shí)提出“醫(yī)院倍增發(fā)展計(jì)劃”，要求優(yōu)勢(shì)醫(yī)院3年規(guī)模翻番，5年效益翻番，建立起與洛陽形象和地位相匹配的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。 機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前特別要緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)投資民生領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大資金項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度和加快項(xiàng)目建設(shè)力度；緊抓當(dāng)前消費(fèi)品價(jià)格回落、建材價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 一要盯緊首批上報(bào)項(xiàng)目。力爭(zhēng)5000萬元中央預(yù)算內(nèi)資金支持，做好市一中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、30所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等44個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取和建設(shè)。 二要抓好新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊跟蹤國(guó)家投資信息和方向，主動(dòng)配合發(fā)改部門，積極做好衛(wèi)生項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)，努力在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上有更大的突破。 三要抓緊已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)盡早開工，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保按時(shí)完工。加強(qiáng)項(xiàng)目的審核監(jiān)督，提高資金使用的透明度和效率，防止損失浪費(fèi)，防止腐敗問題發(fā)生。 四要積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增