【正文】 過責(zé)任書的簽訂和嚴(yán)格考核強化縣直計生綜治部門（單位）的工作責(zé)任；擴大計生工作“一票否決”范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（居、社區(qū)）干部xx縣人口計生委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（居、社區(qū)）干部職工納入“一票否決”的問責(zé)范圍，強化縣鄉(xiāng)干部責(zé)任；把村級計生工作開展情況與村級工作經(jīng)費和村支書、主任、計生專干的績效工資掛鉤，制定嚴(yán)格的村組計生信息員績效考核辦法和實施細(xì)則，不斷強化村級管理考核，努力做到工作責(zé)任到村、制度落實到村、服務(wù)延伸到村、獎罰兌現(xiàn)到村，著力增強村級干部抓好計生工作的責(zé)任感和主動性。1月22日召開全縣人口計生工作會議，對2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）計劃生育綜合考核評估結(jié)果、“一票否決”等情況進行了通報，、。 ，確?？茖W(xué)發(fā)展 （1）注重宣傳倡導(dǎo)。特別是“單獨兩孩”政策啟動以來，扎實開展宣傳引導(dǎo)，消除部分群眾對生育政策調(diào)整的誤解，確保人口計生工作平穩(wěn)推進?？h級計生宣傳教育專項經(jīng)費預(yù)算由去年的86萬元增加到167萬元，在縣城繁華街道高標(biāo)準(zhǔn)打造了一條長達(dá)4千米的燈箱廣告宣傳街，在環(huán)城西路繪制了一面360平方米圖文并茂的宣傳長廊，在文化公園設(shè)立了一條20米的文化長廊，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的計生宣傳一條街，每個行政村書寫了不少于3條的固定標(biāo)語；充分利用手機短信、彩鈴傳遞計生政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、生育文化等信息，覆蓋用戶30余萬，發(fā)送短信198萬條次；縣電視臺開辟《人口與計生》專欄，每天播出計生公益廣告，每周播出計生專題節(jié)目；桂陽新聞網(wǎng)免費鏈接計生公益廣告。7月12日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽9千余人受惠“生育關(guān)懷”》為題，對我縣計生惠民機制進行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網(wǎng)》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營造了電視有影像、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有鏈接、輿情有監(jiān)測、社會有反響的濃厚宣傳氛圍。堅持工作重心下移到基層，工作重點突出于基礎(chǔ)。2013年10月，縣政府制定了工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、獎罰措施和工作要求，成立由縣長任組長、縣級計生分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的具體組織、調(diào)度和督查。在重要時段每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動開展情況進行排名，在縣電視臺對排位后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報，同時由縣長簽發(fā)提示卡和警示卡，限期整改落實到位。二是扎實開展計生數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。特別是通過區(qū)域、部門數(shù)據(jù)比對和進村入戶調(diào)查等方式，核準(zhǔn)、報實出生人口等各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到了出生人口應(yīng)補盡補、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確有效，全員人口信息準(zhǔn)確率和及時率不斷提升。充分發(fā)揮群眾在計劃生育工作中的主體作用，全面推進計生示范村（居）創(chuàng)建工作，以“基層民主”促進“群眾自治”。各級黨政一把手和計生分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點示范，形成了以點帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、次第推進的局面。 （3）注重綜合治理。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、人社、工商、工商聯(lián)、農(nóng)村工作部等部門嚴(yán)格執(zhí)行計生審查制度。公安、衛(wèi)生、人社、民政、教育、工商、住建等部門全面開通“實時通報”系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。宣傳部門健全并執(zhí)行好輿情監(jiān)測與應(yīng)對處置制度和人口計生新聞報道審查制度，加強計劃生育正面宣傳報道和經(jīng)驗推介。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門全力推動城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策在桂陽落地。教育部門落實農(nóng)村計生家庭子女考取縣內(nèi)高中時，從其初中畢業(yè)考試學(xué)業(yè)成績的b、c、d等級中選取最低一個等級上浮為a的政策，今年152名學(xué)生享受此項優(yōu)惠政策，；全縣各中學(xué)、小學(xué)發(fā)放貧困寄宿生生活補助時，對553名計生家庭子女按照每人提標(biāo)20%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金。移民部門按每戶2萬元的最高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排移民獨生子女戶和計劃生育兩女戶避險搬遷建房補助，；對獨生子女家庭按每戶增加一人的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或給予補助；已經(jīng)享受移民后扶政策的獨生子女，出嫁或入贅到非移民戶的繼續(xù)享受移民后扶政策；對移民計生家庭子女考上全日制大學(xué)的每人獎勵3000元。住建部門安排計生工作經(jīng)費5萬元，專項用于慰問幫扶困難計生家庭、購買“生育關(guān)懷”系列保險等方面支出。人社部門免費為計生家庭提供就業(yè)培訓(xùn)。 ，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展 （1）創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助在各級配套資金的總額上提高50%比例發(fā)放，由每人每年960元提高到1440元；計劃生育家庭特別扶助在各級配套資金的總額上每人每月增發(fā)365元，農(nóng)村獨生子女傷殘、死亡家庭、城市獨生子女傷殘、死亡家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年1800元、2040元、3240元、4080元提高到6180元、6420元、7620元、8460元；對尚未達(dá)到特扶對象年齡條件的獨生子女傷殘家庭，縣財政根據(jù)傷殘等級每年給予1200元、2400元或3600元資助，對尚未達(dá)到特扶對象年齡條件的獨生子女死亡家庭，縣財政每年給予5000元資助。獨生子女保健費由每年240元提高至360元。 （2）創(chuàng)新依法治理機制。完善行政審批、崗位責(zé)任、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴(yán)防辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，有效規(guī)范執(zhí)法行為。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、舉報箱等方式，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾隱患，有效維護群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定?？h政府出臺《關(guān)于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理的若干規(guī)定》，將社會撫養(yǎng)費納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用；縣法院計生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當(dāng)事人等方法嚴(yán)格追究違法生育者法律責(zé)任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴(yán)肅性。衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)等部門抽調(diào)精干力量成立專案組常態(tài)化開展整治“兩非”工作，醫(yī)療機構(gòu)完善預(yù)防“兩非”機制和出生實名登記管理等制度，相關(guān)單位密切配合防治工作；嚴(yán)格查處3起“兩非”案件，對2個涉案單位行政處罰各1萬元，對涉案人員處以2萬元的罰款，