【正文】 特別是各計(jì)生綜治單位要在利益導(dǎo)向政策落實(shí)、信息互通、流動(dòng)人口服務(wù)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，提升工作水平和實(shí)效。同時(shí)，省、市、縣督查通報(bào)情況一律納入縣級(jí)計(jì)生工作年終考評(píng)。黨政一把手作為計(jì)劃生育工作“第一責(zé)任人”，要重點(diǎn)解決計(jì)劃生育工作人、財(cái)、物等重大問(wèn)題和工作中遇到的疑難棘手問(wèn)題，各級(jí)各部門計(jì)生干部要合力履行計(jì)生工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定統(tǒng)一的《村（居、社區(qū)）計(jì)生工作服務(wù)手冊(cè)》。三是加強(qiáng)村組計(jì)生工作。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)，提振計(jì)生干部精氣神，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。 。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則和要求，縣鄉(xiāng)村三級(jí)積極與物業(yè)、單位、企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等溝通協(xié)作，常態(tài)化開(kāi)展全員流動(dòng)人口清查服務(wù)活動(dòng)，做好信息采集錄入、均等化服務(wù)、流動(dòng)人口維權(quán)等工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)管理無(wú)縫覆蓋，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。要注重新媒介宣傳，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視等新媒介，采取發(fā)送信息，播放公益宣傳片等新形式，擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳覆蓋面。新形勢(shì)下推進(jìn)計(jì)生工作需要我們創(chuàng)新工作思維和方式方法，每項(xiàng)工作都要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，常態(tài)化推進(jìn)，精細(xì)化落實(shí)，提升工作整體水平。三是抓好利益導(dǎo)向。實(shí)施獨(dú)生子女死亡家庭“愛(ài)心助孕”工程，縣財(cái)政按有關(guān)文件規(guī)定向這些家庭計(jì)劃懷孕夫婦發(fā)放生育補(bǔ)貼。 。如，人口跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁且數(shù)量巨大，流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)；“二元”戶籍管理體制被打破使計(jì)生管理對(duì)象的成份更加復(fù)雜，服務(wù)管理難度進(jìn)一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變的新要求和依法行政的嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)致計(jì)生行政管理手段弱化，村級(jí)干部“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象仍然存在，穩(wěn)定適度低生育水平的壓力有增無(wú)減；廣大群眾對(duì)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向有新需求、新要求等。盡管允許“單獨(dú)夫婦”生育兩個(gè)孩子，但這是在大的政策前提下作出的適當(dāng)調(diào)整，所以大家要認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，并不是說(shuō)改革了、合并了就可以放松了、歇腳了。隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，2015年是計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵期和生育政策調(diào)整完善的過(guò)渡期。 （三）工作方式。 二、2015年度工作計(jì)劃 （一）工作目標(biāo)。少數(shù)基層計(jì)生工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的現(xiàn)象，有些組信息員沒(méi)有履行好職責(zé)。 （三）存在的主要問(wèn)題和困難 。制定并落實(shí)“生育關(guān)懷”、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)辦證等6項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠措施，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。一年來(lái)，落實(shí)節(jié)育措施328例，走訪群眾892人次，發(fā)放宣傳資料6700份，為群眾維權(quán)16人次，開(kāi)展生育關(guān)懷走訪慰問(wèn)56人。著力推進(jìn)藥具工作信息化、規(guī)范化建設(shè)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的藥具服務(wù)，9月18日，省計(jì)劃生育藥具物資管理站黨組書記趙仁貴對(duì)我縣創(chuàng)建全省縣級(jí)藥具示范站工作給予充分肯定。人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)免”項(xiàng)目?？h政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的若干規(guī)定》，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用；縣法院計(jì)生合議庭采取依法劃撥銀行存款和拘押當(dāng)事人等方法嚴(yán)格追究違法生育者法律責(zé)任，有效維護(hù)了計(jì)劃生育政策法律的嚴(yán)肅性。完善行政審批、崗位責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、持證上崗和行政監(jiān)督等制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，依法行政做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，嚴(yán)防辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，有效規(guī)范執(zhí)法行為。獨(dú)生子女保健費(fèi)由每年240元提高至360元。 ，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 （1）創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。住建部門安排計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，專項(xiàng)用于慰問(wèn)幫扶困難計(jì)生家庭、購(gòu)買“生育關(guān)懷”系列保險(xiǎn)等方面支出。教育部門落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭子女考取縣內(nèi)高中時(shí)，從其初中畢業(yè)考試學(xué)業(yè)成績(jī)的b、c、d等級(jí)中選取最低一個(gè)等級(jí)上浮為a的政策，今年152名學(xué)生享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，；全縣各中學(xué)、小學(xué)發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助時(shí)，對(duì)553名計(jì)生家庭子女按照每人提標(biāo)20%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金。宣傳部門健全并執(zhí)行好輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)處置制度和人口計(jì)生新聞報(bào)道審查制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育正面宣傳報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)推介。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、人社、工商、工商聯(lián)、農(nóng)村工作部等部門嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生審查制度。各級(jí)黨政一把手和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）辦點(diǎn)示范，形成了以點(diǎn)帶面、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、次第推進(jìn)的局面。特別是通過(guò)區(qū)域、部門數(shù)據(jù)比對(duì)和進(jìn)村入戶調(diào)查等方式，核準(zhǔn)、報(bào)實(shí)出生人口等各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到了出生人口應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確有效，全員人口信息準(zhǔn)確率和及時(shí)率不斷提升。在重要時(shí)段每10天對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行排名，在縣電視臺(tái)對(duì)排位后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)由縣長(zhǎng)簽發(fā)提示卡和警示卡，限期整改落實(shí)到位。堅(jiān)持工作重心下移到基層，工作重點(diǎn)突出于基礎(chǔ)?？h級(jí)計(jì)生宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由去年的86萬(wàn)元增加到167萬(wàn)元，在縣城繁華街道高標(biāo)準(zhǔn)打造了一條長(zhǎng)達(dá)4千米的燈箱廣告宣傳街，在環(huán)城西路繪制了一面360平方米圖文并茂的宣傳長(zhǎng)廊，在文化公園設(shè)立了一條20米的文化長(zhǎng)廊，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)生宣傳一條街，每個(gè)行政村書寫了不少于3條的固定標(biāo)語(yǔ)；充分利用手機(jī)短信、彩鈴傳遞計(jì)生政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、生育文化等信息，覆蓋用戶30余萬(wàn)，發(fā)送短信198萬(wàn)條次；縣電視臺(tái)開(kāi)辟《人口與計(jì)生》專欄，每天播出計(jì)生公益廣告，每周播出計(jì)生專題節(jié)目；桂陽(yáng)新聞網(wǎng)免費(fèi)鏈接計(jì)生公益廣告。 ，確?？茖W(xué)發(fā)展 （1）注重宣傳倡導(dǎo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門計(jì)生工作責(zé)任，從2013年起縣綜合評(píng)價(jià)中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直及垂直管理單位人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作考評(píng)分值確定為5分，占考評(píng)總分值5%；2014年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx縣直計(jì)生綜治單位計(jì)生工作目