【正文】 第24頁 共24頁。健全計生綜治工作考評機制和計生綜合成員單位協(xié)調(diào)議事制度，促使各級各部門充分履行計劃生育綜合治理職責(zé)，努力在全縣形成“黨政統(tǒng)籌、部門配合、村（居）民自治、社會參與”的計生工作綜合治理格局，真正做到資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌推進，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。人口計生部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村兩級和計生綜治部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好計生業(yè)務(wù)工作和經(jīng)常性工作，幫助查擺問題、研究對策、抓好落實。特別是要重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、計生綜治部門黨政一把手掌握計生工作情況、貫徹落實省市縣部署的重點工作落實情況和所聯(lián)系村（居、社區(qū)）計生工作進展情況的督查考核。二是強化督查指導(dǎo)。為此，在每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作開展情況進行考核排名時，增加考核內(nèi)容兩項：一是村（居、社區(qū)）支部書記或主任每月下旬主持召開組計生信息員例會情況；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定組計生信息員績效考核辦法，嚴(yán)格考核組計生信息員履職情況。嚴(yán)格實行計劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)制、計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，將計劃生育工作成效作為綜合評價部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、社區(qū)）工作實績、干部政績及獎懲任用的重要依據(jù)，促使各級各部門切實履行計劃生育職責(zé)。面對計生衛(wèi)生合并和計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，必須統(tǒng)籌各級各部門的力量齊心協(xié)力抓好工作落實和創(chuàng)新，更好地促進計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。同時，要保障村組計生干部待遇，確保人員、職責(zé)、報酬“三落實”。村（居、社區(qū)）支部書記或主任每月下旬主持召開組計生信息員例會，總結(jié)當(dāng)月計生工作，匯總當(dāng)月人口出生等信息，研究部署下月計生工作，促使組計生信息員常態(tài)化做好信息采集、上報、宣傳、隨訪、服務(wù)等日常工作，提高出生人口等計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的及時性和準(zhǔn)確性，增強計生宣傳服務(wù)工作的精準(zhǔn)度和實效性。村組是計生工作的前沿“陣地”和落腳點，村組計生干部是抓好計生工作的一支重要力量，也是我們計生工作的薄弱環(huán)節(jié)。扎實開展計生基層群眾自治、星級示范村（居）“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建一批示范點，以點帶面，有序推進，推動計生工作重心下移和經(jīng)常性工作開展，促進計劃生育民主自治，為開展計生工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。二是加強計生協(xié)會工作。特別是要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生專干、計生技術(shù)服務(wù)人員、統(tǒng)計員、法規(guī)員、流管員和計生協(xié)專職人員的配備。一是加強縣鄉(xiāng)計生隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與已婚育齡婦女簽訂《xx縣已婚育齡婦女避孕節(jié)育合同書》，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，打造誠信計生，做好避孕節(jié)育措施落實、孕情監(jiān)測和生殖健康普查，提高避孕節(jié)育措施落實率和群眾健康水平。落實“生育關(guān)懷”、免費計生技術(shù)服務(wù)、免費辦證等6項流動人口計生服務(wù)優(yōu)惠措施，關(guān)愛計生家庭“留守兒童”和“留守老人”，主動為他們解決最關(guān)心的困難和問題，讓更多的流動人口感受到黨的溫暖。強化區(qū)域協(xié)作，完善流動人口計劃生育雙向管理長效機制，做好padis系統(tǒng)和智能客戶端信息的監(jiān)測應(yīng)用、交換處理，提升xx縣駐xx市流動人口計劃生育協(xié)會的輻射帶動作用，提高流動人口“一盤棋”服務(wù)管理水平。要注重面對面宣傳，利用春節(jié)、元旦、世界人口日等重大節(jié)假日深入車站、集市、村（社區(qū)）開展大型宣傳服務(wù)活動，營造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，自覺遵守計劃生育政策。要注重個性化宣傳，充分調(diào)研、準(zhǔn)確把握不同年齡、不同階層人群的不同需求，圍繞“單獨兩孩”政策、計生利益導(dǎo)向政策、依法行政、優(yōu)生優(yōu)育等重點內(nèi)容，提供群眾喜聞樂見、針對性強的宣傳教育服務(wù)，提高宣傳教育的實效性。一是創(chuàng)新宣傳教育。 。嚴(yán)格按政策規(guī)定條件和實施程序準(zhǔn)確實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、獎扶、特扶和計生手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等政策和我縣“23條計生利導(dǎo)政策”，讓計劃生育家庭得到更多實惠，有效引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”等現(xiàn)行生育政策，采取法律、經(jīng)濟、政治等手段依法綜合治理生育秩序，充分發(fā)揮縣法院計生合議庭的作用，加大依法強制執(zhí)行的力度，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率和違法生育成本，確保穩(wěn)定適度低生育水平；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，建立健全計生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法監(jiān)督制和持證上崗制等制度，加強政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運行，確保每起計生行政執(zhí)法案件做到征收主體和程序合法、調(diào)查取證真實完整、適用法律法規(guī)正當(dāng)準(zhǔn)確，杜絕假案錯案、關(guān)系案、人情案和金錢案；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，將社會撫養(yǎng)費納入縣財政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用社會撫養(yǎng)費，確保65%以上社會撫養(yǎng)費用于計生利益導(dǎo)向；衛(wèi)生計生、公安、藥監(jiān)等部門和單位加大對“兩非”行為的標(biāo)本兼治力度，促進出生人口性別比回歸正常。堅持公開、公平、公正原則，依法依規(guī)做好計生手術(shù)并發(fā)癥鑒定治療和病殘兒鑒定工作，助力和諧家庭建設(shè)。加大宣傳服務(wù)力度，全面完成免費孕前優(yōu)生健康檢查5800對，做好出生缺陷干預(yù)工作，提高出生人口素質(zhì)。一是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署統(tǒng)籌行動，把計劃生育擺上重要議事日程，做到計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同考核、同獎懲，切實做到理直氣壯大膽抓，營造濃厚的計劃生育氛圍，積極探索新時期計生工作規(guī)律，統(tǒng)籌解決人口問題，為桂陽實現(xiàn)“融入大郴州、加速新跨越、聚力建小康、爭當(dāng)郴州起飛的排頭兵”的宏偉目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境。這些新情況、新問題和新要求，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究分析，采取強有力的措施加以解決。人口計生工作是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，新形勢下，人口計生工作所面臨的形勢和任務(wù)，同過去相比，發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)更高了，任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。2013年，我縣在XX省縣域綜合實力排名中位列全省第九名，大家要看到，縣域綜合實力按照“經(jīng)濟總量、人均均量、經(jīng)濟運行質(zhì)量”進行評分排名，桂陽作為xx市第一人口大縣，人均均量對我縣保持“全省十強”的影響力不能忽視。這“三個不變”