【正文】 116億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)。福清、長樂進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣行列。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，∶∶∶∶41。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。市場規(guī)模有效擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)。國有企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、集體林權(quán)制度、公共財(cái)政體制、行政管理體制等改革向縱深推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。榕臺港澳僑交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平全面提升。來榕投資和設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)52家，比“九五”末期增加三分之一。中心城區(qū)跳出局限于鼓臺片發(fā)展的舊格局，鼓山、金山等城市新區(qū)初具規(guī)模。江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)開發(fā)建設(shè)明顯提速，10個5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。五、社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，市區(qū)建成福州三中金山校區(qū)等12所新布點(diǎn)中小學(xué)校，7個區(qū)(市)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，中心城區(qū)率先普及高中階段教育，閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院初具規(guī)模，新創(chuàng)辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個職業(yè)教育集團(tuán)快速發(fā)展。市、縣兩級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系初步形成，重點(diǎn)醫(yī)院、特色(專科)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗御非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利。廣播電視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，全市有線電視用戶達(dá)110萬戶，基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡(luò)基本建成，競技體育水平持續(xù)保持全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%、%。完成中心城區(qū)38片268萬平方米舊屋區(qū)改造，3萬多戶居民改善了居住生活條件。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，“春風(fēng)行動”等扶貧幫困活動深入開展。累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目67項(xiàng)，辦理1845件省、市人大代表建議、批評、意見和2108件省、市政協(xié)提案，解決了一批關(guān)系廣大人民群眾切身利益的具體問題。民主政治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度有所提升。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量相對偏小，能帶動、支撐全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目生成機(jī)制不健全。三是區(qū)域綜合競爭力有待進(jìn)一步提高，高層次、高素質(zhì)、高技能人才較為缺乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然存在，尤其是有的地區(qū)發(fā)展水平、速度亟待提升，部分縣鄉(xiāng)負(fù)債較重、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)低收入群體還較困難。五是省會中心城市規(guī)模偏小、檔次不高，功能分區(qū)不夠完善，建設(shè)特色不明顯，管理水平不高，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”或“死角”現(xiàn)象仍然存在，社會治安綜合治理任務(wù)十分艱巨，與海峽西岸省會中心城市應(yīng)有的形象還有一定差距。對上述問題，市人民政府將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定明確的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的，扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。今后五年是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的重要階段。要立足新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越，我市“十一五”發(fā)展必須：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識與責(zé)任意識，更加自覺地把福州發(fā)展與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局有機(jī)對接融合，突出科學(xué)發(fā)展、突出發(fā)揮優(yōu)勢、突出自主創(chuàng)新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會。力爭通過3年努力，在全省牢固樹立省會中心城市經(jīng)濟(jì)排頭兵地位。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下七個方面工作：一、實(shí)施項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快體制創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大制造業(yè)投資力度，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快發(fā)展以大進(jìn)大出為主要特征的臨海、臨港工業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭“十一五”時期全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)2%以上。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，在做大城市規(guī)模的同時，著力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費(fèi)方式的迅速轉(zhuǎn)變。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面?！卑l(fā)展，構(gòu)筑臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發(fā)展新格局。全面強(qiáng)化城市長效管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”成果，營造整潔、美麗、有序、文明的城市環(huán)境。三、切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，全面深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化、就業(yè)技能等培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快福州港“一港四區(qū)”開發(fā)、建設(shè)與整合，提升港口吞吐能力，力爭到2010年貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量超200萬標(biāo)箱。四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。進(jìn)一步完善中心城區(qū)商貿(mào)區(qū)域布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型營銷業(yè)態(tài)和“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批檔次高、功能全、輻射廣的區(qū)域性大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場和大型物流配送中心，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，構(gòu)建以港口為依托的現(xiàn)代物流平臺。增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)支持作用，引導(dǎo)海內(nèi)外各類金融、證券、機(jī)構(gòu)到福州設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)或代表處，支持轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化省會城市金融服務(wù)中心地位。加快培育要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。五、深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力。深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)集體企業(yè)改革，力爭“十一五”中期全面完成市屬國有企業(yè)改革任務(wù)。加強(qiáng)行政管理體制創(chuàng)新，深化事業(yè)單位分類改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府。堅(jiān)持“法不禁止即自由”，加快發(fā)展與提升民營經(jīng)濟(jì)，努力培育一批競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建設(shè)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持引進(jìn)外資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，抓住國際投資和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)集中區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項(xiàng)目招商引資為重點(diǎn)，加強(qiáng)對資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的全方位引進(jìn)，提高利用外資質(zhì)量與水平。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，致力“六求”作為，著力建設(shè)海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺和重要基地。六、實(shí)施教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和應(yīng)用型、技能型實(shí)用人才，有效增強(qiáng)人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。大力發(fā)展娛樂服務(wù)、出版發(fā)行、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設(shè)活動，完善市、縣、鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病和職業(yè)病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫(yī)療安全，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解“看病難、看病貴”問題。積極開展全民，加快發(fā)展競技體育，建設(shè)1～2個國家級、省級訓(xùn)練基地，競技水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，集中新增財(cái)力，千方百計(jì)辦好惠及最廣大人民群眾的好事實(shí)事。健全完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險全覆蓋，保障實(shí)際收入低于生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭到2008年所有縣(市)區(qū)均建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。深化創(chuàng)建“平安福州”活動，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。2006年主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)安排必須積極穩(wěn)妥。財(cái)政總收入增長14%，%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。(可比口徑)。%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右。%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2006年市人民政府將扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一、切實(shí)提高