【正文】 閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院初具規(guī)模，新創(chuàng)辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個職業(yè)教育集團快速發(fā)展。民主政治和精神文明建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)文明程度有所提升。為實現(xiàn)上述奮斗目標，必須著力抓好以下七個方面工作：一、實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地。全面強化城市長效管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒?，營造整潔、美麗、有序、文明的城市環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批檔次高、功能全、輻射廣的區(qū)域性大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場和大型物流配送中心，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，構(gòu)建以港口為依托的現(xiàn)代物流平臺。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，致力“六求”作為，著力建設(shè)海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺和重要基地。堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，集中新增財力，千方百計辦好惠及最廣大人民群眾的好事實事。%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，對接國際標準化生產(chǎn)管理，鼓勵企業(yè)新創(chuàng)一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標。支持、引導(dǎo)中心城區(qū)重點發(fā)展服務(wù)貿(mào)易業(yè)，加大商業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)市場、專業(yè)街、特色街的培育和建設(shè)力度，推進八一七路商業(yè)中心街區(qū)改造等項目建設(shè)，抓好鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)、洪山橋社區(qū)、臺江區(qū)蒼霞新城社區(qū)等國家級、省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強金融、保險、法律、物流、旅游、中介、跨國公司服務(wù)外包等領(lǐng)域吸引外資工作，拓展利用外資領(lǐng)域。六、切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快建設(shè)福州教育學(xué)院新校區(qū)，繼續(xù)加強教師隊伍師風(fēng)師德和職業(yè)能力建設(shè)。適當提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民最低生活保障標準，完善被征地農(nóng)民、被拆遷群眾的合理補償機制，對市屬國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等困難群體給予適當困難補助。用寬廣的視野和改革創(chuàng)新的意識，高起點、高站位、大氣勢、大手筆地去謀劃發(fā)展、致力發(fā)展、推進發(fā)展。要建設(shè)高效廉潔的政府，認真執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴厲查處違法違紀案件。要進一步完善干部評價、使用機制，要獎勤罰懶，把庸官、懶官、逍遙官淘汰出公務(wù)員隊伍，讓有能力、敢負責、勤為民、講正氣的人才真正得到重用。堅持民主集中制，健全涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學(xué)化、民主化。市人民政府將認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹落實省委提出的堅持“四個推進”、把握“四個基本”和“四個關(guān)鍵”的重要要求，不斷加強服務(wù)型政府建設(shè)，更好地為福州發(fā)展、福州人民盡職負責。八、全力促進社會和諧穩(wěn)定。七、加快發(fā)展各項社會事業(yè)。拓展對外連接通道，建成或基本建成長樂機場高速公路一期、浦上大橋及連接線等項目，加快建設(shè)溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段、201省道等項目，動工建設(shè)長樂機場高速公路二期等項目，爭取開工建設(shè)平潭海峽大橋，加快鼓山大橋、瑯岐閩江隧道、福廈漳高速公路復(fù)線福州至永泰段、江陰鐵路支線、連江鐵路支線、羅源鐵路支線等一批項目前期工作。全方位擴大開放，拓展區(qū)域經(jīng)濟合作。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，完成福清、長樂、連江等縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，推行市、縣兩級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，積極創(chuàng)建衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn)、村)。著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，完成工交擔保公司股份制改造，鼓勵利用民間資金組建民營信用擔保機構(gòu)，有計劃、有選擇地引進異地擔保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)貸款難、擔保難問題。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解“看病難、看病貴”問題。堅持“法不禁止即自由”，加快發(fā)展與提升民營經(jīng)濟，努力培育一批競爭力強的民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建設(shè)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍。四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。加快推進城市化進程，在做大城市規(guī)模的同時，著力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費方式的迅速轉(zhuǎn)變。要立足新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新跨越，我市“十一五”發(fā)展必須：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，樹立強烈的憂患意識與責任意識，更加自覺地把福州發(fā)展與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局有機對接融合，突出科學(xué)發(fā)展、突出發(fā)揮優(yōu)勢、突出自主創(chuàng)新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，“春風(fēng)行動”等扶貧幫困活動深入開展。江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)開發(fā)建設(shè)明顯提速，10個5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。福清、長樂進入“全國百強縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經(jīng)濟實力十強縣和全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣行列。民政、民族、宗教、婦女、老齡、殘疾人等工作取得新成效。有線電視數(shù)字化工作取得實質(zhì)性進展。實施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外企業(yè)14家。農(nóng)村新型合作醫(yī)療、特困人員醫(yī)療救助試點工作在羅源縣順利開展。%。%。按照省委、省政府“四個務(wù)必”、“五個確實”的要求，災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進，市區(qū)已迅速全面恢復(fù)永久性供電、正常供水，所有水毀路橋工程已全面恢復(fù)通車，受災(zāi)地區(qū)社會安定穩(wěn)定，大災(zāi)之后無大疫，所有受災(zāi)倒房戶可望前搬進新居，全部水毀工程可望汛期前完成修復(fù)工作。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙草以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。進一步明確市容衛(wèi)生管理工作職責分工，加強內(nèi)河、“三車”非法營運、電動車、地下停車場、建筑渣土運輸、中小餐館和火車站地區(qū)等綜合治理，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”回潮得到遏制。積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。2005年的努力促進了“十五”計劃預(yù)期目標的實現(xiàn)。東南汽車公司等5家企業(yè)已在我市設(shè)立研發(fā)中心，模具等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和金山科技企業(yè)孵化器、863軟件企業(yè)孵化器等一批科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，福耀玻璃等15家企業(yè)成為全省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)。人口與計劃生育工作連續(xù)5年完成省下達的責任指標。四是資源、環(huán)境的矛盾與制約比較突出，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)承載能力較弱。推進工業(yè)企業(yè)、項目向工業(yè)園區(qū)集聚，進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)保障、服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭到2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到197億元。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，著力打造“誠信福州”。堅持先進文化的前進方向，加強公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)，活躍群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。加強民主政治與精神文明建設(shè)，大力推進依法治市，積極創(chuàng)建全國文明城市。認真落實省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》，進一步明確工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向，制定鼓勵工業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品倉儲保鮮與深加工業(yè)，建設(shè)連江海峽水產(chǎn)加工園區(qū)等項目。辦好中國(海峽)消費品全球?qū)з徑灰讜?006年中國(福州)國際能源電力展覽會等大型會展活動，積極申辦全國日用品百貨交易會和全國糖酒商品交易會。全力爭取臺商投資區(qū)擴區(qū)，主動承接臺灣機械制造、光電、農(nóng)業(yè)、金融、保險服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸納臺灣制造業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)到我市投資興業(yè)。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加快倉山中心片區(qū)排澇工程、大學(xué)城防洪排澇一期工程等項目建設(shè)，實施八一、登云、過溪水庫除險加固和晉安河、鳳坂河、瓊東河、五四河等內(nèi)河清淤整治，建設(shè)福州市防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)信息系統(tǒng)，著手在沿海地區(qū)設(shè)立一批自動氣象站。加強對臺港澳地區(qū)和國際間的文化交流。強化危險化學(xué)品、交通安全、消防安全等監(jiān)管和重大危險源治理及事故隱患整改，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固政府系統(tǒng)第一、二批先進性教育活動成果，扎實開展第三批先進性教育活動。要將主要時間、主要精力用在解除發(fā)展難題、解決實際問題上，大力精簡會議和文件，減少應(yīng)酬，節(jié)約行政開支。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府管理的數(shù)字化、精細化程度，盡快開通福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)，用信息化技術(shù)促進政府部門提高工作效率。堅持群眾路線，尊重民意、珍惜民力，多問計于民。積極倡導(dǎo)“誠信興商”，深入開展“百城萬店無假貨”活動，嚴厲打擊無證經(jīng)營、走私販私、制假售假、非法行醫(yī)、非法傳銷等違法行為。加快推進有線電視數(shù)字化工作，拓展5萬戶數(shù)字電視用戶。深入開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等資源節(jié)約活動，推進福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州大學(xué)城循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和青口、金山循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強對鋼鐵、有色金屬、電力、醫(yī)藥化工、建材等重點耗能行業(yè)的技術(shù)改造。用足用活CEPA政策，依托閩港合作“八大平臺”和閩澳“四項合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅游等領(lǐng)域的交流。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快市屬市政建筑、交通運輸、國有商貿(mào)等行業(yè)市屬國有企業(yè)改革，啟動集體企業(yè)改革。著力推進福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個榕臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，全面加快海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)新一輪發(fā)展，大力引進