7新形勢下加強(qiáng)村干部管理的思考-在線瀏覽
2024-09-23 00:49本頁面
【正文】 的有 62人，占 %；高中（中專）文化程度的有 326人，占 %；初中及以下文化程度 460 人，占 %。村干部的素質(zhì)和能力與當(dāng)前農(nóng)村的新形勢和新任務(wù) 第 3 頁 共 15 頁 不相適應(yīng)，思想理論水平不高，處理矛盾辦法不多，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏對農(nóng)村工作的駕馭能力和掌控全 局能力，致使村務(wù)工作力量薄弱，村級組織軟弱渙散，對群眾凝聚力下降，找不到工作的立足點(diǎn)。有的揣著私心當(dāng) “ 公仆 ” 。有的腰別籬耙干工作。有的罰字當(dāng)頭壓群眾 。有個別基層黨員干部還依靠宗派勢力、姻親關(guān)系來開展工作，嚴(yán)重削弱了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于資金、場所等條件限制，組織有針對性的培訓(xùn)較少。一是村干部雙重性的身分造成難管。這種 第 4 頁 共 15 頁 雙重身分和雙重責(zé)任，使得多數(shù)村干部難以 “ 兩兼顧 ” 、 “ 兩不誤 ” ， 不少村干部工作責(zé)任感不強(qiáng)、事業(yè)心不足，在困難和挑戰(zhàn)面前，可以選擇 “ 后退一步海闊天空 ” ；在組織、制度面前，可以理直氣壯地選擇 “ 摞挑子 ” 、 “ 卸擔(dān)子 ” 。二是村干部任職體制，造成難管。但也存在著，村隊傳統(tǒng)勢力、家族勢力平衡不到位，社會矛盾突出，特別是在少數(shù)民族村隊（兩民族或多個民族）更是突顯。村集體無經(jīng)濟(jì)收入的村居，村干部經(jīng)常不上班，工作上得過且過，缺乏戰(zhàn)斗力，各項工作往往出現(xiàn)兩委互相推矮塞責(zé)，臵之不理。對村干部的管理，各地都制 定了一系列的制度。正是因?yàn)橹贫鹊南到y(tǒng)性和深度不夠，在遭遇農(nóng)村的實(shí) 際情況、村干部的個人素質(zhì)、村干部的待遇身分等因素干擾時，制度失去了威嚴(yán)，失去了應(yīng)有的監(jiān)管與約束力，也就失去了對村干部行之有效的管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于 “ 有 法卻無法 ” 的尷尬之中。少數(shù)村務(wù)不公開，財務(wù)不清，群眾意見大。 （四）、待遇保障較低，后顧之憂思想比較嚴(yán)重。 而從實(shí)際情況看，村干部所能享受的待遇是較低的。對多數(shù)村干部來說，當(dāng)村干部既是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì) “ 無靠 ” 。三是老后 “ 有憂 ” 。在離職后沒有生活保障的措施和 制度，不少村干部就有了 “ 在職轟轟烈烈干工作，離職冷冷清清背罵名 ” 想法，時常有一種經(jīng)濟(jì)上的 “ 危機(jī)感 ” 、感情上的“ 遺棄感 ”” 。這種差距在一定程度上導(dǎo)致了村干部心理失衡。但一遇到同村民有利益沖突的時候，如果 村干部按政策執(zhí)行，勢必得罪村民，如果不按政策執(zhí)行，上級領(lǐng)導(dǎo)又批評。 二、加強(qiáng)和完善村干部管理的對策和建議 在分析村干部管理工作中存在一些問題的同時，也應(yīng)清醒的看到當(dāng)前農(nóng)村干部管理一些有利的方面。我們認(rèn)為要加強(qiáng)和完善村干部管理，最根本、最主要的還是要從改變目前村干部 “ 難選、難當(dāng)、難留、難管 ”的現(xiàn)實(shí)問題。 （一）、創(chuàng)新觀念，形成上下聯(lián)動管理機(jī)制 村干部的管理，直接責(zé)任雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一已之力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一是加大政策扶持力度。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定系統(tǒng)化的管理制度，形成科學(xué)的管理機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是具體的分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提升管理能力，增強(qiáng)管理效能。三是加大財政支持力度。 （二）、建立選優(yōu)機(jī)制，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu) 以村兩委換屆選舉為契機(jī)，切實(shí)改變村干部選人用人的弊端和障礙，努力打破 “ 無人可選、無人可用 ” 、 “ 能人不干、干人不能 ” 、 “ 有人卻無人 ” 等現(xiàn)象，著力建立以 “ 公開、公平、競爭 ” 為核心理念的 “ 選優(yōu) ” 機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。在換屆選舉中明確 “ 不劃框子、 不定調(diào)子、不派苗子 ” 的原則，鼓勵年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才主動競選村干部，要堅決打破行業(yè)、身分、地域和村際的限制，不拘一格選人才。采取群眾選、黨委派、支部請、后備儲等辦法，精心選拔那些開放型、知識型、實(shí)干型、開拓型、廉政型的年富力強(qiáng)的 “ 五型 ” 黨員群眾擔(dān)任村干部。同時，堅決杜絕只會吃喝不會干工作、只會說大話空話沒有實(shí)干 第 9 頁 共 15 頁 精神的浮夸的人、思想品德不好私心重社會公德差的人進(jìn)班子。根據(jù)人口總數(shù)和集體經(jīng)濟(jì)收入兩項指標(biāo)合理確定村干部職數(shù)，因工作需要必須增加干部職數(shù)的，由村委會聘用工作人員。但不要強(qiáng)制性搞 “ 一肩挑 ” ，防止一刀切現(xiàn)象。三是依法
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