7鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠和鄉(xiāng)村債務(wù)情況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-21 16:10本頁面
【正文】 11 戶。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質(zhì)低下，各種問題不能及時處理，造成干群關(guān)系對立，影響了農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成的。調(diào)查 第 3 頁 共 9 頁 數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個村負(fù)債總額達 萬元，鎮(zhèn)財政負(fù)債 萬元，其中包括基金會上級注入資金 萬元，學(xué)校危房改造 萬元，公共基礎(chǔ)建設(shè) 萬元 ，財政周轉(zhuǎn)金 萬元，墊交財稅收入 25 萬元。 三、成因分析 （一）農(nóng)村稅費尾欠形成的原因： １、經(jīng)濟困難無力上繳。全鎮(zhèn)２６個村的農(nóng)田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。從調(diào)查情況分析，尾欠農(nóng)稅的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到 68％－ 75％，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶 平均生活水平相同的占到 19％－ 27％。本地經(jīng)濟落后，外出務(wù)工成為多數(shù)家庭的經(jīng)濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導(dǎo)致各項稅費無從收繳。 ３、思想落后有意拒繳。 （二）鎮(zhèn)村兩級債務(wù)形成的原因： １、農(nóng)業(yè)稅入庫上清下未清。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農(nóng)業(yè)稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務(wù)，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學(xué)校危房改造，集 資辦校，村級公路建設(shè)， XX 縣區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務(wù)比重較大。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務(wù)管理混亂，村集體債務(wù)龐大。盡管有的村通過拍賣資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級僅 有的經(jīng)濟來源就是轉(zhuǎn)移支付，而這筆資金相當(dāng)少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務(wù)了。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務(wù)繼續(xù)呈上升趨勢。免征農(nóng)業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農(nóng)民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資 金。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦
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