【正文】 化轉(zhuǎn)型升級(jí) 的外部環(huán)境。 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 通過(guò)一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，感覺(jué)開闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，對(duì)部各司局的工作有了進(jìn)一步的了解。 最后感謝部人事教育司提供這樣一次難得的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，希望以后經(jīng)常開展這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。 第二篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向明確 2024 年 1 月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（ 20242024 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。 按照規(guī)劃，未來(lái)五年，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 8%左右，略高于 gdp 增速預(yù)期目標(biāo)。 行業(yè)集中度有指標(biāo) 鋼鐵行業(yè)前 10 名的集中度由 2024 年的 %提高到 2024年的 60%。 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 據(jù)悉，上述行業(yè)作為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用下，將推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng) 1 營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 根據(jù)《規(guī)劃》， “ 十二五 ” 期間形成 35 家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、 67 家具有較強(qiáng)實(shí)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，前 10 位鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國(guó) 60%左右。從 2024 年開始，湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)被提上議事日程，但在國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項(xiàng)目前期狀態(tài)。 據(jù)了解，湛江鋼鐵項(xiàng)目總投資近 700 億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。 據(jù)鋼鐵工業(yè)布局， “ 十二五 ” 時(shí)期我國(guó)將通過(guò)繼續(xù)推 2 進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國(guó)家主體功能區(qū)定位，與資源能 源、環(huán)境容量、市場(chǎng)格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。 工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當(dāng)注意到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問(wèn)題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效率的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成，一個(gè)突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在 “ 散、亂、差 ” 現(xiàn)象，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。 據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近 500 家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，但是營(yíng)業(yè)額僅為美國(guó)高通公司的二分之一。 目前，已有 31 個(gè)省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點(diǎn)， 30個(gè)省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)， 29 個(gè)省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)， 28 個(gè)省市 將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)， 18個(gè)省市將新能源汽車作為重點(diǎn)。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點(diǎn)，避免一哄而上、嚴(yán)重浪費(fèi)資源。 在國(guó)務(wù)院確定的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負(fù)責(zé)的有四個(gè)：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項(xiàng)規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地， 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 相關(guān)部委加強(qiáng)了與部省之間的聯(lián)系和 4對(duì)接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點(diǎn)企業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。 一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義 “ 十一五 ” 時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。截至目前， 500 多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó) 有 220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的 %，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。 “ 十二五 ” 是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào) 整。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。 另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的著名品牌。 盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。此外， “ 十二五 ” 期間，隨著我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) “ 十二五 ” 時(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng) 的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。 二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。 三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 四是體現(xiàn)融合發(fā)展。 五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 三、 “ 十二五 ” 時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù) “ 十二五 ” 時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。 “ 十二五 ” 時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。 自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，