【正文】 要加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地。從 2024 年開始，湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)被提上議事日程，但在國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項(xiàng)目前期狀態(tài)。 對(duì)鋼鐵基地建設(shè)，工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，大量依靠從外地調(diào)運(yùn)，其中 大部分為高附加值產(chǎn)品，供需矛盾較為突出，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。 據(jù)了解，湛江鋼鐵項(xiàng)目總投資近 700 億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。 湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經(jīng)完成，企業(yè)、地方 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 和社會(huì)投入了巨大的人力、財(cái)力和物力，如不加快建設(shè)將造成巨大浪費(fèi)和損失。 據(jù)鋼鐵工業(yè)布局， “ 十二五 ” 時(shí)期我國(guó)將通過(guò)繼續(xù)推 2 進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國(guó)家主體功能區(qū)定位，與資源能 源、環(huán)境容量、市場(chǎng)格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。 新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值 15% 合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是一國(guó)資源配置效率和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的重要標(biāo)志。 工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當(dāng)注意到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問(wèn)題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效率的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成，一個(gè)突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在 “ 散、亂、差 ” 現(xiàn)象，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。 盡管在美國(guó)財(cái)富雜志 500 強(qiáng)排名中，我國(guó)上榜企業(yè)越來(lái)越多，但 2024 年世界機(jī) 械 500 強(qiáng)的前 100 位中，中國(guó)僅 5 家上榜，遠(yuǎn)低于日本的 28 家、美國(guó) 22 家。 據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近 500 家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，但是營(yíng)業(yè)額僅為美國(guó)高通公司的二分之一。 “ 十二五 ” 期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的 15%左右，各地區(qū)紛紛將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在規(guī)劃、 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政策、資金等方面 3 加大了引導(dǎo)和扶持的力度。 目前，已有 31 個(gè)省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點(diǎn)， 30個(gè)省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)， 29 個(gè)省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)， 28 個(gè)省市 將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)， 18個(gè)省市將新能源汽車作為重點(diǎn)。 工信部規(guī)劃司在材料中表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)，也亟須加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點(diǎn)，避免一哄而上、嚴(yán)重浪費(fèi)資源。 有人批評(píng)各地新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)，盲目投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重點(diǎn)不突出，這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)是存在的，但是解決問(wèn)題的根源還是把地方的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃，使地方能夠根據(jù)本地的特色和優(yōu)勢(shì)，按照比 較優(yōu)勢(shì)的原則確定具體的方向。 在國(guó)務(wù)院確定的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負(fù)責(zé)的有四個(gè)：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項(xiàng)規(guī)劃。 目前這四個(gè)領(lǐng)域被細(xì)分為 15 個(gè)領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)，包括集成電路，包括太陽(yáng)能光伏等規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地， 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 相關(guān)部委加強(qiáng)了與部省之間的聯(lián)系和 4對(duì)接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點(diǎn)企業(yè)。 第三篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)求是文章 加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。 “ 十二五 ” 時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義 “ 十一五 ” 時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。從總量看， “ 十一五 ” 時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %， 2024 年達(dá)到 16 萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 40%。截至目前， 500 多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó) 有 220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的 %，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降 26%、用水量下降 %，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 17%、 15%。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是 在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速 “v” 型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 “ 十二五 ” 是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家 “ 再工業(yè)化 ” 和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào) 整。近年來(lái)，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國(guó)家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。 另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方