【正文】 要加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地。從 2024 年開始，湛江鋼鐵項目的建設(shè)被提上議事日程，但在國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一直處于項目前期狀態(tài)。 對鋼鐵基地建設(shè)，工信部原材料司相關(guān)負責(zé)人表示，珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，大量依靠從外地調(diào)運，其中 大部分為高附加值產(chǎn)品，供需矛盾較為突出，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。 據(jù)了解，湛江鋼鐵項目總投資近 700 億元，包括寶鋼、韶鋼在內(nèi)的多家鋼鐵企業(yè)在此布局多年。 湛江、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經(jīng)完成，企業(yè)、地方 第 6 頁 共 22 頁 和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設(shè)將造成巨大浪費和損失。 據(jù)鋼鐵工業(yè)布局， “ 十二五 ” 時期我國將通過繼續(xù)推 2 進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，支持西部適度發(fā)展，以及與城市發(fā)展不相容的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷，形成符合國家主體功能區(qū)定位，與資源能 源、環(huán)境容量、市場格局相適應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。 新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值 15% 合理產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是一國資源配置效率和產(chǎn)業(yè)運行效率的重要標志。 工信部產(chǎn)業(yè)政策司在解析中表示，應(yīng)當(dāng)注意到，我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還存在許多矛盾和問題，兼顧規(guī)模經(jīng)濟和競爭效率的市場結(jié)構(gòu)還沒有形成，一個突出方面就是鋼鐵、汽車、有色等規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展還存在 “ 散、亂、差 ” 現(xiàn)象，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力弱。 盡管在美國財富雜志 500 強排名中，我國上榜企業(yè)越來越多，但 2024 年世界機 械 500 強的前 100 位中，中國僅 5 家上榜，遠低于日本的 28 家、美國 22 家。 據(jù)工信部統(tǒng)計，我國有近 500 家集成電路設(shè)計企業(yè)，但是營業(yè)額僅為美國高通公司的二分之一。 “ 十二五 ” 期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的 15%左右，各地區(qū)紛紛將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，并在規(guī)劃、 第 7 頁 共 22 頁 政策、資金等方面 3 加大了引導(dǎo)和扶持的力度。 目前，已有 31 個省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點， 30個省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點， 29 個省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點， 28 個省市 將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點， 18個省市將新能源汽車作為重點。 工信部規(guī)劃司在材料中表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既面臨著良好的發(fā)展形勢，也亟須加強規(guī)劃、合理布局。要積極引導(dǎo)各地將發(fā)展的熱情與自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件緊密結(jié)合，合理選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和布局重點，避免一哄而上、嚴重浪費資源。 有人批評各地新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)，盲目投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重點不突出，這個現(xiàn)象確實是存在的，但是解決問題的根源還是把地方的積極性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，通過專項規(guī)劃，使地方能夠根據(jù)本地的特色和優(yōu)勢，按照比 較優(yōu)勢的原則確定具體的方向。 在國務(wù)院確定的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向中，由工信部牽頭為主負責(zé)的有四個：高端裝備制造業(yè)、新材料發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)以及節(jié)能與新能源汽車的專項規(guī)劃。 目前這四個領(lǐng)域被細分為 15 個領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)，包括集成電路，包括太陽能光伏等規(guī)劃。隨著近年下半年規(guī)劃逐漸落地， 第 8 頁 共 22 頁 相關(guān)部委加強了與部省之間的聯(lián)系和 4對接，組織各省市梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)和內(nèi)容，加快建立入選的企業(yè)戶和重點企業(yè)。 第三篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級求是文章 加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟的主體。 “ 十二五 ” 時期，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。 一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義 “ 十一五 ” 時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看， “ 十一五 ” 時期，我國工業(yè)增加值年均增長 %， 2024 年達到 16 萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 40%。截至目前， 500 多種工業(yè)產(chǎn)品中我國 有 220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的 %，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降 26%、用水量下降 %，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 17%、 15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機 第 9 頁 共 22 頁 等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是 在應(yīng)對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速 “v” 型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。 “ 十二五 ” 是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家 “ 再工業(yè)化 ” 和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào) 整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關(guān)鍵。 另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方