【正文】 設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整重組，加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)等新興三產(chǎn)和非公有制經(jīng)濟(jì)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 第三，必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，努力實(shí)現(xiàn)好、維 護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們?cè)谶M(jìn)行事關(guān)全局的重大決策時(shí)，注意廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，取得群眾的支持和參與。只有樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，全心全意為人民謀利益，我們的事業(yè) 第 7 頁 共 25 頁 才能從勝利走向更大的勝利。我們堅(jiān)持全面貫徹黨的基本路線，始終注意既抓物質(zhì)文明建設(shè)，又抓精神文明建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，依法有序地推進(jìn)民主法制建設(shè)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和政治保證。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。在實(shí)踐中堅(jiān)持立足全局，兼顧局部；立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前；立足多數(shù)人利益，兼顧少數(shù)人利益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法開展 “ 嚴(yán)打 ” 整治斗爭，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。 第六，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。 二、今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 未來 5 到 xx 年，是我省加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。國內(nèi)東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；西部實(shí)施大開發(fā)，發(fā)展進(jìn)一步加快。這些新變化、新趨勢，既給我省帶來傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、競爭壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又為我們提供了發(fā)揮比較優(yōu)勢、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。這是最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。 第 9 頁 共 25 頁 同時(shí)，也要看到有利條件和巨大潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我省承東啟西，資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，勞動(dòng)力成本低，歷史文化底蘊(yùn)深厚，科技教育力量雄厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具有多方面的比較優(yōu)勢，蘊(yùn)藏著擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的巨大潛力。今后 5 年，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “xxxx” 重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以改革開放和 科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、大開放戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速 發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化安徽奠定堅(jiān)實(shí)基矗今后 5年，經(jīng)濟(jì)增長率要高于全國平均水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長％左右。城鎮(zhèn)化水平提高到 35％。 第 10 頁 共 25 頁 根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)省這個(gè)主題，在全面實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃的進(jìn)程中，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：第一，以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須把農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要堅(jiān)持面向國內(nèi)外市場，依靠科技進(jìn)步，因地制宜，推廣良種良法，加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，加快建立食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成特色、品牌、規(guī)模、檔次，努力提高安徽農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，主攻農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)市場競爭力、加速農(nóng)村工業(yè)化的主要途徑。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)各具特色、形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、銷售和各種中介服務(wù)，加快推進(jìn)信息入鄉(xiāng)工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極完善農(nóng)村金融服務(wù)。按照 “ 穩(wěn)定、完善、規(guī)范、配套 ” 的要求，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，既確保長期穩(wěn)定和規(guī)范地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。 第 12 頁 共 25 頁 第二，以加速工業(yè) 化為核心，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 傳統(tǒng)工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要盤活存量，擴(kuò)大增量，集中力量培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)。采取切實(shí)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以重點(diǎn)科技園區(qū)和 合肥等重點(diǎn)城市為主，以若干優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)橹?，以潛力大的骨干企業(yè)為主，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展生物工程、納 第 13 頁 共 25 頁 米技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥及現(xiàn)代中藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，著力培育具有安徽特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅是加速工業(yè)化的必然要求，而且是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。要用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)方式改造、提 高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)。打破壟斷經(jīng)營，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和個(gè)體私營企業(yè)投入服務(wù)業(yè)。 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是當(dāng)前調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市，加快發(fā)展 縣城和中心鎮(zhèn)，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。遵循規(guī)律，因地制宜，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。加快合肥及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使 之成為以科教、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化大城市；加快以蕪湖為龍頭的皖江經(jīng)濟(jì)帶和皖東、皖東南地區(qū)的開放開發(fā)，使之成為全省對(duì)外開放的前沿、長江經(jīng)濟(jì)帶新興的經(jīng)濟(jì)快速增長區(qū)；加快 “ 兩山一湖 ” 地區(qū)旅游開發(fā)，使之盡快建成世界級(jí)旅游勝地，促進(jìn)以旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的皖 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和開放水平，培育區(qū)域性中心城市，形成京滬、京九鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，成為全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工基地和能源化工基地；加快皖西、皖西南地區(qū)資源開發(fā)，形成有特色的資源綜合開發(fā)區(qū)和大別山生態(tài) 經(jīng)濟(jì)圈，使之成為我省參與西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)走廊；在全省沿邊地區(qū)實(shí)施更開放、更靈活的政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。 市場活力不足、開放水平低，是我省與沿海地區(qū)發(fā)展的主要差距。改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，提高國有經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。要采取多種形式，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。開放 也是改革，是加快發(fā)展的動(dòng)力和必由之路。要主動(dòng)跟蹤國際國內(nèi)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)重組的新趨向，加大招商引資力度，采用多種方式利用外資，重點(diǎn)吸引外資特別是跨國公司參與國有企業(yè)改組改造，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)性農(nóng)業(yè)，加快開放服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施市場