【正文】 和安全穩(wěn)定工作全面強化。堅持黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)不動搖，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊伍的作風(fēng)和風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。注重挖掘歷史傳統(tǒng)文化，xx盤子成功入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，我縣也被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解，我縣被省委、省政府表彰為“信訪工作先進縣”。人大、政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮，工青婦、老干部、武裝等工作都有了新的進展。最根本的經(jīng)驗就是必須堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，咬定目標(biāo)不放松，全縣上下齊努力，聚精會神謀發(fā)展，再創(chuàng)xx新輝煌。在此，我謹(jǐn)代表中共xx縣第六屆委員會向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向一切關(guān)心和支持縣委工作，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各界人士、離退休老同志、駐柳指戰(zhàn)員表示親切的問候和衷心的感謝?？简炃八从?，可以說我們xx已經(jīng)到了一個具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新的發(fā)展時期，需要開始新的長征、新的創(chuàng)業(yè)，需要我們以全新的精神狀態(tài)，精心繪制xx轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新藍圖。研究制定“十二五”發(fā)展的目標(biāo)思路，必須辯證地分析當(dāng)前形勢：一是既要看到面臨良好的戰(zhàn)略機遇，又要看到現(xiàn)實存在的諸多制約因素。我省被確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合改革試驗區(qū)，市委、市政府提出了以轉(zhuǎn)型跨越為主題的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進沿黃四縣煤化工基地建設(shè)，使我縣在全省、全市發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊。二是既要看到區(qū)位條件的明顯改善，又要看到區(qū)域競爭的更加激烈。同時，與周邊縣市相比，盡管我縣財政收入位居全省第二，但是XX縣區(qū)的綜合競爭力仍然遙遙領(lǐng)先，離石、汾陽、中陽等縣（市、區(qū)）發(fā)展速度迅猛，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，跨越趕超勢頭十分強勁，區(qū)域競爭更加激烈。三是既要看到加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，又要看到與“三晉一流、全國百強”的現(xiàn)實差距。同時，我們與全省先進發(fā)XX縣區(qū)（市、區(qū)）相比，特別是與全國百強縣市相比，仍然存在著經(jīng)濟總量偏低、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鎮(zhèn)化率較低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等多方面的差距。 基于以上認識，建議七屆縣委今后五年工作的總體思路和戰(zhàn)略重點是：以鄧?yán)碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主題，認真落實市委“五轉(zhuǎn)三跨”發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造全省一流煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、特色干果林產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)中心，再造兩個新xx，建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進縣、發(fā)展形象的代表縣，整體跨入“三晉一流、全國百強”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%，達到580億元；財政總收入年均增長22%，達到140億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16%，；農(nóng)民人均純收入年均增長17%，達到1萬元；社會消費品零售總額達到70億元；固定資產(chǎn)投資累計完成1000億元以上；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬公斤；城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97%；人口自然增長率控制在4‰以下，城鎮(zhèn)化率達到60%。 七屆縣委任期內(nèi)的五年，正是“十二五”規(guī)劃實施的五年，也是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。 建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣，就是要借助全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的大平臺，在經(jīng)濟重塑上先行先試，用除規(guī)破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徘徊不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。 建成呂梁發(fā)展速度的先進縣，就是要圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，抓落實、促執(zhí)行、重效率，先人一步、快人一拍、勝人一籌，要在經(jīng)濟總量上大翻番，實現(xiàn)綜合實力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上大跨越，用工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新農(nóng)村建設(shè)，走出一條具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)提升的富裕之區(qū)，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升的和諧之區(qū)，各項公益性社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的成果共享之區(qū)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“管理轉(zhuǎn)型”的“xx速度”。 （一）實施大項目、大園區(qū)戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)新型化。 一是要提升優(yōu)化傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進重組礦井技改擴建工程，力爭到2015年，全縣原煤產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi)。 二是要重點發(fā)展煤焦化工產(chǎn)業(yè)。要以兩個500萬噸焦化和一個240萬噸特級鑄造焦項目為重點，實施項目帶動戰(zhàn)略，到2015年焦炭年動態(tài)產(chǎn)能力爭達到1000萬噸。 三是要大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。依托xx高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，打造兩條高端化、全循環(huán)的煤矸石產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展森澤高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁，重點發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項目，努力實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進程。要把發(fā)展大容量、高參數(shù)、低排放的火力發(fā)電項目作為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以柳電三期火力發(fā)電、宏光煤矸石發(fā)電、凌志煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，森澤、福龍、聯(lián)盛余熱發(fā)電，華晉、汾西瓦斯發(fā)電項目為載體，推動多元電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2015年全縣電力裝機容量達520萬千瓦時，形成以火力發(fā)電和能源綜合利用發(fā)電為主體的多元化新型電力能源格局。發(fā)展機械裝備制造和加工產(chǎn)業(yè)是我縣超越煤炭“黑色思維”，構(gòu)筑全新產(chǎn)業(yè)支撐的大膽實踐。通過政府以獎代補、銀行小額貸款、企業(yè)結(jié)對幫扶等方式，引導(dǎo)和鼓勵社會能人積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品包裝、紙箱印制業(yè)、服裝制作加工、編織袋加工印刷等產(chǎn)業(yè)。要在做大加工規(guī)模，做強企業(yè)實力，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步變單純滿足縣內(nèi)生產(chǎn)生活需要向全面承接“三來一補”貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的方向轉(zhuǎn)變，為打造全省一流的服務(wù)業(yè)中心增添新動力。 xx農(nóng)業(yè)之長在特色。 一是要依托大園區(qū)，打造大基地，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要以服務(wù)民生為目標(biāo)，積極打造小雜糧生產(chǎn)、沿川沿河蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖三大農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地，力爭“十二五”期間，小雜糧種植面積保持在20萬畝左右，設(shè)施蔬菜種植面積達5000畝，禽畜飼養(yǎng)量達230萬頭（只），逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本生活消費需求，促進農(nóng)民致富增收。 二是要夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認真總結(jié)和推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)的成功模式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保、市場開拓、技術(shù)信息等各類服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程