【正文】 絕不能陽奉陰違，絕不能各取所需，絕不能搞 “ 上有政策，下 有對(duì)策 ” ，堅(jiān)決反對(duì) 第 25 頁 共 25 頁 自由主義，堅(jiān)決反對(duì)議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。 第三，堅(jiān)持和完善民主集中制，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核制度和方法，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在建立干部能上能下、能進(jìn)能出、富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制上取得突破性進(jìn) 展。認(rèn)真做好老干部工作，積極發(fā)揮老干部的作用。要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)年輕干部的主要途徑，支持年輕干部到艱苦環(huán)境中去，到第一線去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié) 構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。 第二，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。 學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “xxxx” 重要思想是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。必須著眼于從根本上提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、 毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全體黨員。 xx 同志 “xxxx”重要思想是在新的歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)的新概括，是新世紀(jì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本綱 第 22 頁 共 25 頁 領(lǐng)和行動(dòng)指南。 同志們，未來 5 年的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨。高度重視和正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好群眾信訪工作，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體在管理國家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。要鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的 第 20 頁 共 25 頁 信仰、對(duì)社 會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和污染防治并重，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力把我省建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的省份，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。堅(jiān)持開發(fā)式扶 第 19 頁 共 25 頁 貧方針，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，重點(diǎn)做好革命老區(qū)、貧困山區(qū)、庫區(qū)、沿江沿淮行蓄洪區(qū) 和江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)和綜合治理工作。深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。要千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道；鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納下崗職工和失業(yè)人員就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制。 第五，貫徹黨的富民政策，不斷提高人民生活水平。 興皖之要，惟在人才。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育。全面貫徹黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固 “ 兩基 ” 成果，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育。加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。要加大改革力度，創(chuàng)新科技體制和機(jī)制。 科技、教育和人才是加快發(fā)展的決定性因素，也是我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力的根本依托和希望所在。積極培育商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對(duì)地方和部門保護(hù)主義，整治 “ 三亂 ” 現(xiàn)象，打擊各種不法行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極實(shí)施市場(chǎng)多元化和 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)廠、 第 16 頁 共 25 頁 承包工程，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，不斷拓展發(fā)展空間。開放 也是改革，是加快發(fā)展的動(dòng)力和必由之路。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，提高國有經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。 市場(chǎng)活力不足、開放水平低，是我省與沿海地區(qū)發(fā)展的主要差距。重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。繼續(xù)推進(jìn)合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市，加快發(fā)展 縣城和中心鎮(zhèn)，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。打破壟斷經(jīng)營，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和個(gè)體私營企業(yè)投入服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅是加速工業(yè)化的必然要求，而且是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要盤活存量，擴(kuò)大增量，集中力量培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)。 第 12 頁 共 25 頁 第二，以加速工業(yè) 化為核心，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極完善農(nóng)村金融服務(wù)。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，主攻農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。必須把農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平提高到 35％。我省承東啟西，資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，勞動(dòng)力成本低，歷史文化底蘊(yùn)深厚，科技教育力量雄厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具有多方面的比較優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的巨大潛力。這是最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。國內(nèi)東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；西部實(shí)施大開發(fā)，發(fā)展進(jìn)一步加快。 第六，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在實(shí)踐中堅(jiān)持立足全局，兼顧局部；立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前；立足多數(shù)人利益，兼顧少數(shù)人利益。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，依法有序地推進(jìn)民主法制建設(shè)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和政治保證。我們堅(jiān)持全面貫徹黨的基本路線，始終注意既抓物質(zhì)文明建設(shè)，又抓精神文明建設(shè)。我們?cè)谶M(jìn)行事關(guān)全局的重大決策時(shí)，注意廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，取得群眾的支持和參與。我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，搶抓國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整重組，加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)等新興三產(chǎn)和非公有制經(jīng)濟(jì)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注意把中央的方針政策與安徽實(shí)際緊密結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷深化各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。黨的建設(shè)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)方法與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不 適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識(shí)和黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，精神不振，不思進(jìn)取 ，工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義、形式主義和享樂主義滋長；部門、行業(yè)不正之風(fēng)和以權(quán)謀私、貪污受賄等～現(xiàn)象還沒有得到有效遏制，有的還比較嚴(yán)重。在此，我代表中共 XX 省第六屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部和各族人民，向各民