【文章內(nèi)容簡介】 向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變 ，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，主攻農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 。要把勞務(wù)輸出作為重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)、服務(wù)和管理，推動農(nóng)村勞動力的有序流動，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)市場競爭力、加速農(nóng)村工業(yè)化的主要途徑。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極 第 11 頁 共 25 頁 引入現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)業(yè)組織形式，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強(qiáng)的加工流通型骨干企業(yè)。鼓勵城市工商企業(yè)和社會力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積 極扶持各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍健康發(fā)展。注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)各具特色、形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。通過 5 年左右的努力，力爭把我省建設(shè)成安全優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，探索建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、銷售和各種中介服務(wù)，加快推進(jìn)信息入鄉(xiāng)工程。大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，深化糧食流通體制改革，搞 活農(nóng)產(chǎn)品流通。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極完善農(nóng)村金融服務(wù)。加快完善對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量確保防洪保安、抗旱減災(zāi)工程順利實(shí)施并如期完成。按照 “ 穩(wěn)定、完善、規(guī)范、配套 ” 的要求，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，既確保長期穩(wěn)定和規(guī)范地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育等各項事業(yè)發(fā)展。要把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決縣鄉(xiāng)財政困難放到更加突出的位置，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大扶持力度，壯大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。 第 12 頁 共 25 頁 第二，以加速工業(yè) 化為核心，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 工業(yè)化是城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的基矗加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整最重要、最緊迫的任務(wù)，就是要強(qiáng)化工業(yè)意識，提高工業(yè)化水平，搶抓新技術(shù)革命機(jī)遇，以信息化帶動工業(yè)化，著力增強(qiáng)工業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 傳統(tǒng)工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要以市場為導(dǎo)向，加速利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，加快重大技術(shù)、工藝、裝備升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要盤活存量，擴(kuò)大增量，集中力量培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)。著眼于提高 規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，按照市場規(guī)律，加速培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用顯著的重點(diǎn)骨干企業(yè)，力爭形成一批年銷售收入 50億元以上、若干個 100億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，使之成為參與國內(nèi)外市場競爭的主力軍。采取切實(shí)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，引導(dǎo)中小企業(yè)以 “ 專、精、特、新 ” 的優(yōu)勢，向配套型、加工型、服務(wù)型、科技型方向發(fā)展。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最有潛力、最具成長性的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要堅持以重點(diǎn)科技園區(qū)和 合肥等重點(diǎn)城市為主，以若干優(yōu)勢領(lǐng)域為主，以潛力大的骨干企業(yè)為主，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展生物工程、納 第 13 頁 共 25 頁 米技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥及現(xiàn)代中藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，著力培育具有安徽特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅是加速工業(yè)化的必然要求，而且是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)方式改造、提 高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)。加快黨政機(jī)關(guān)、高等院校和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。打破壟斷經(jīng)營，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵和引導(dǎo)外資和個體私營企業(yè)投入服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能完善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是當(dāng)前調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支點(diǎn)。要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，加快我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市，加快發(fā)展 縣城和中心鎮(zhèn)，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。突破生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性、政策性障礙，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民的戶籍、社會保障和子女教 育等突出問題。遵循規(guī)律，因地制宜，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計，形成各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。充分發(fā)揮市場機(jī)制在城鎮(zhèn)建設(shè)中的作 第 14 頁 共 25 頁 用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)水利、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)發(fā)展奠定堅實(shí)基矗優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求。加快合肥及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使 之成為以科教、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化大城市；加快以蕪湖為龍頭的皖江經(jīng)濟(jì)帶和皖東、皖東南地區(qū)的開放開發(fā)，使之成為全省對外開放的前沿、長江經(jīng)濟(jì)帶新興的經(jīng)濟(jì)快速增長區(qū)；加快 “ 兩山一湖 ” 地區(qū)旅游開發(fā)，使之盡快建成世界級旅游勝地，促進(jìn)以旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的皖 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和開放水平，培育區(qū)域性中心城市，形成京滬、京九鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，成為全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工基地和能源化工基地；加快皖西、皖西南地區(qū)資源開發(fā)，形成有特色的資源綜合開發(fā)區(qū)和大別山生態(tài) 經(jīng)濟(jì)圈，使之成為我省參與西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)走廊；在全省沿邊地區(qū)實(shí)施更開放、更靈活的政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。第三，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 市場活力不足、開放水平低，是我省與沿海地區(qū)發(fā)展的主要差距。要充分把握新世紀(jì)發(fā)展的主動權(quán)，就必須進(jìn)一步加大改革力度，不斷消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；必須以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，全方位擴(kuò)大對外開放，以開放促改 第 15 頁 共 25 頁 革、促開發(fā)、促調(diào)整、促發(fā)展。改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以培育市場競爭主體為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新和所有制結(jié) 構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，提高國有經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，通過規(guī)范上市、相互參股、中外合資等形式，實(shí)行股權(quán)多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，深化人事、用工、分配制度改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。要采取多種形式，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。要以營造平等競爭環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步放寬政策，開放