7正確而全面地理解和構(gòu)建農(nóng)村公共財(cái)政-在線瀏覽
2024-09-19 20:10本頁(yè)面
【正文】 的支出責(zé)任、政府各部門（橫向）的支出責(zé)任、村民委員會(huì)職能定位。 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 正確而全面地理解和構(gòu)建農(nóng)村公共財(cái)政 正確而全面地理解和構(gòu)建農(nóng)村公共財(cái)政 農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持實(shí)行 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，通過(guò)減免涉農(nóng)稅收、實(shí)行農(nóng)業(yè)稅附加、治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亂收費(fèi)行為、增加中央和省轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)管村財(cái)?shù)确绞剑緦?shí)現(xiàn)了村村減負(fù)、戶戶受益，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)， “ 減輕 ” 農(nóng)民負(fù)擔(dān)成效顯著。 二是公共收入權(quán)限（財(cái)權(quán)）的如下四個(gè)主要問(wèn)題并未澄清，首先是涉農(nóng)稅收，減免農(nóng)牧業(yè)稅后，農(nóng)村到底是走向一個(gè) “ 免稅區(qū) ” ，還是一個(gè) “ 稅收優(yōu)惠區(qū) ” ，抑或是應(yīng)該建立與 XX 縣區(qū)相統(tǒng)一的稅制，理論上沒(méi)有說(shuō)清楚，實(shí)踐中更是存而不論，也沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法；其次是涉農(nóng)收費(fèi)，村集體是群眾性的自治組織，不是一級(jí)政府， “ 三提 ” 收入權(quán)歸村集體，提取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由村民大會(huì)民主決定。 三是公共預(yù)算平衡的三大問(wèn)題沒(méi) 有解決。 四是實(shí)施機(jī)制的兩大問(wèn)題亟待完善，首先是公共機(jī)構(gòu)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行以及決算監(jiān)督中的民主表達(dá)機(jī)制問(wèn)題；其次是公共機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行以及決算監(jiān)督中法治約束缺乏或失效問(wèn)題。 如果僅從字面上理解，農(nóng)村稅費(fèi)改革只是農(nóng)村政府公共收入的改革 ，而不是政府公共支出的改革，也不是政府行政管理的改革。事實(shí)上，農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的改革配套進(jìn)行，必須統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的減 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 少、保證提供均等化的
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