7正確而全面地理解和構(gòu)建農(nóng)村公共財政(完整版)
【正文】 方針，通過減免涉農(nóng)稅收、實行農(nóng)業(yè)稅附加、治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亂收費行為、增加中央和省轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)管村財?shù)确绞?，基本實現(xiàn)了村村減負、戶戶受益，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。 因此，可以說，我國農(nóng)村稅費改革目前只是處于 “ 減輕 ” 階段，并沒有實質(zhì)性地進入 “ 規(guī)范 ” 階段，要長期 “ 穩(wěn)定 ” 農(nóng)民負擔就必須 “ 深化 ” 農(nóng)村稅費改革。市場經(jīng)濟體制的 “ 稅 ” 是公共商品的成本或價格，其設(shè)計應(yīng)體現(xiàn) “ 中性 ” 原則，兼顧效率和公平。綜合考慮對上工作銜接和本地實際的需要，以 “ 小政府、大服務(wù)、大社會 ” 為宗旨，精簡機構(gòu)，本著 “ 行政單位、事業(yè)單位、經(jīng)營單位 ” 三分離的原則，保留必要的行政單位；對事業(yè)單位實行差額預(yù)算管理，并對其運行進行規(guī)制；經(jīng)營單位堅決推向市場，讓其自主經(jīng)營，自負盈虧。按照公共商品提供的層次性原理和體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策支持，構(gòu)建農(nóng)村公共商品提供體系：其一，全國性公共商品，應(yīng)當納入中央財政預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌；其二，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)（體現(xiàn)城鄉(xiāng)間公平）的原則對某些地方性公共產(chǎn)品給予資助，如衛(wèi)生防疫，環(huán)境保護等，促進農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展；其三，在具有 “ 準政府 ” 性質(zhì)的村集體成為農(nóng)村真正的自治組織后，通過村民代表大會民主地決定公共項目的可行性和服務(wù)費的收取標準以提 供農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的公共商品，如小型水利灌溉設(shè)施。從法律角度看，政府財政活動應(yīng)在憲法秩序的約束下進行，財政行為必須有法律依據(jù)，更不得與法律相抵觸。應(yīng)加強對政府行為的法治約束 ，限制基層政府行政過程的隨意性，還村集體自治權(quán)給農(nóng)民，將村提留的決策權(quán)和使用監(jiān)督權(quán)交由農(nóng)民集體民主決定，政府對此應(yīng)做的事是逐步規(guī)范 “ 公共收支民主的程序 ” ，規(guī)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1