7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討-在線瀏覽
2024-09-19 17:36本頁面
【正文】 終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。在信訪終結(jié)制度上，必須明確終結(jié)條件，凡是符合信訪終結(jié)條件的，信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。這里的法定程序其實就是宣告程序，通過法定的宣告程序來解決終結(jié)整個信訪程序。 （五）信訪終結(jié)制度的性質(zhì)是法律制度。 二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力 《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項的受理、復(fù)查復(fù)核制度。這個結(jié)論作出后有什么樣的法律效力。主要理由是： （一）由于歷史的原因，大量的重復(fù)、越級、群體信訪案件中，政府往往作為當(dāng)事人的一方，如果由政府自己對自己的行為作出終局決定，違反了 “ 自己不能當(dāng)自己的法官 ” 原則。因為無論是行政、刑事、民事法律關(guān)系，許多時候往往表現(xiàn)在利益關(guān)系尤其在民事商利益關(guān)系上，即使當(dāng)初是純粹的行政、刑事法律關(guān)系最終也轉(zhuǎn)化為或與民商事法律關(guān)系交織在一起，很難絕對地割裂開 來。 （三）根據(jù)我國政府加入世界貿(mào)易組織議定書的司法審查承諾，行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。 所以，《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。 三、復(fù)查復(fù)核后仍堅持信訪的處理 信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個重要問題。而我們國家整個信訪工作機(jī)制并未隨《信訪條例》的實施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進(jìn)京上訪情況的處理，無論有理無理的，信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討第 2頁 均由受理部門（國家信訪局或有關(guān)委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報，有時通報直送黨政一把手?，F(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人。 第 5 頁 共 9 頁 這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見是否被認(rèn)可、是否具有法律效力。這種體制機(jī)制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要 價的籌碼，成了信訪工作走向規(guī)范化、法治化的頑癥。具體操作上，應(yīng)當(dāng)制定配套制度，作出明確規(guī)定，也可以采用準(zhǔn)用其他部門法法律責(zé)任的方式。 有人擔(dān)心對這
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