【正文】 人和政府各說各的理，各唱各的調(diào)，政府信訪部門與信訪人之間很難進(jìn)行溝通，雙方缺乏共同的法律平臺(tái)。比如，信訪 機(jī)構(gòu)、信訪事項(xiàng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)信訪人予以指導(dǎo)；信訪人確有其他實(shí)際困難的，也應(yīng)通過合理合法渠道獲取救濟(jì)。 四、下一步要作的工作 盡管完善信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度困難較大，但我們應(yīng)該看到，由于信訪問題呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性，已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一大熱點(diǎn)問題，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。現(xiàn)在的問題是，如果信訪人走完信訪三級(jí)終結(jié)程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人。這個(gè)結(jié)論作出后有什么樣的法律效力。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會(huì)遭遇不受理的處境。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對(duì)形成健康、理性的信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對(duì)預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理 “ 反映情況 ” 、建議、意見或者投訴請(qǐng)求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將 第 3 頁 共 9 頁 信訪終結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化。 目前，在上訪人中間形成了一種 “ 大鬧大解決、小鬧小解決 ”的氛圍，更使信訪人相信只要堅(jiān)持到底，就會(huì)有 “ 最后勝利 ” 。因此，政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)用法律武器來對(duì)付那些確實(shí)屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會(huì)利益、國家利益的違法或犯罪行為。 （二）做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作 第 8 頁 共 9 頁 按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)認(rèn)真真地將所有疑難信訪事項(xiàng)走一遍程序。對(duì)復(fù)雜疑難的信訪案件，政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法 第 9 頁 共 9 頁 律援助，以幫助信訪人正確表達(dá)利益訴求。因?yàn)橹灰旁L人進(jìn)京上訪不止，只要中央各委辦局對(duì)信訪事項(xiàng)仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報(bào)權(quán)等，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實(shí)踐中可能難以真正建立。這種做法是維護(hù)法律權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威性的要求。如果直接賦予信訪機(jī)構(gòu)對(duì)涉及信 第 4 頁 共 9 頁 訪人的政治經(jīng)濟(jì)等實(shí)體權(quán)利擁有終局決定權(quán)，將直接與我國政府的承諾發(fā)生沖突。