6完善我國鐵路貨運價格體系的思考五篇范文-在線瀏覽
2024-09-19 16:02本頁面
【正文】 成為運輸企業(yè)，而鐵路基礎(chǔ)設(shè)施專用性強、投資大、建設(shè)周期長，而且投資和價格受政府控制，形成了很高的進入門檻。而既有的經(jīng)營者本能地利用其掌握的行政職能，排斥潛在經(jīng)營者進入，從而強化了鐵路政企合一實體的壟斷地位。 這種政企合一的體制對鐵路運價的影響也很明顯，各種價格矛盾都希望從運價中找到出路。運價與物價脫節(jié)，不僅不能隨物價變動，還要承擔(dān)穩(wěn)定物價的責(zé)任，形成死運價對活物價的 局面，即不反映價值，也不反映供求，失去了價格機制的基本職能。鐵路就像唐僧肉，誰都想吃一塊。鐵路部門也只好認(rèn)賬，誰讓它政企不分呢。 我國鐵路運輸價格實行以政府定價為主的價格管理體制。國家鐵路的旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。兼辦公共旅客、貨物運輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價率、貨物運價率和旅客貨物運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵 第 4 頁 共 11 頁 路專用線共用的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。 1998 年，原國家計委、鐵道部《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運價格規(guī)范鐵 路收費秩序的通知》規(guī)定，對貨運回空方向運輸，與高速公路平行已形成競爭路段的客貨運輸，允許鐵路根據(jù)市場情況的變化實行下浮運價。鐵路運輸價格是指貨物承運加，對電氣化鐵路貨運加收每噸公里 分錢的電力附加費；有的地方甚至對車站用水按服務(wù)業(yè)用水價格收費；鐵路用油價格實際上也是市場價格。營線的運價率、特定貨物的運價率和 臨時運營線的運價率由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價主管部門同意后規(guī)定。延伸服務(wù)價格是指有關(guān)經(jīng)營者受托運人或收貨人委托，在貨物承運前、交付后，為委托人提供 第 5 頁 共 11 頁 各種服務(wù)的價格。鐵路貨物運輸價格體系從線路產(chǎn)權(quán)劃分，分為國家鐵路運價、地方鐵路運價和其 它鐵路運價。經(jīng)鐵路正式運營線運輸?shù)呢浳?，?zhí)行國鐵統(tǒng)一運價，還要根據(jù)運輸條件的不同，加收電氣化鐵路的貨運電力附加費和雜費等。最近剛出臺的運價調(diào)整政策，將國鐵運營價格由每噸公里 分提高到 分，每噸公里平均提高 厘?，F(xiàn)行電力附加費標(biāo)準(zhǔn)為每噸公里 分。 ② 特定運營線運價。一是來自新路新價政策，如大秦鐵路建成后對煤炭實行了特殊運價，并在平行相鄰的京秦、京原、豐沙大等鐵路間進行了均攤，以均衡用戶負(fù)擔(dān)和各線間的運輸量；二是為適應(yīng)鐵路體制改革需要而制定的特殊運營價格，如廣深鐵路實行體制改革試點后，允許其運價以統(tǒng)一運價為基礎(chǔ)上浮 50％。新建鐵路建成初期，初步具備了運營條件，但配套設(shè)施尚不完備，在正式驗收前不列入正式營 業(yè)線，稱 第 6 頁 共 11 頁 為臨管線。 從上面對鐵路貨運價格體系的介紹就可看出，運價體系復(fù)雜而且混亂，歸結(jié)起來，現(xiàn)行鐵路貨運價格體系存在以下問題。政府與市場責(zé)任劃分不清，運價中包含著不應(yīng)由價格承擔(dān)的部分。改革開放以后，多
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