【正文】 ...................... 90 ................................................................................... 90 第十五章 社會(huì)效益分析 ............................... 91 社會(huì)效益 ................................................................................... 91 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ........................................................................... 92 第十六章 社會(huì)穩(wěn)定性分析 ............................. 95 項(xiàng)目合法性 ............................................................................... 95 項(xiàng)目合理性 ............................................................................... 95 項(xiàng)目可行性 ............................................................................... 96 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其可控性 ............................................... 96 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范方案 ........................................................... 99 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 V 評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 ..................................................................... 100 第十七章 結(jié)論與建議 ................................ 101 結(jié)論 ........................................................................................ 101 建議 ........................................................................................ 101 附件： 土地租賃意向書 附圖： 區(qū)域位置圖 規(guī)劃 總平面布置圖 總規(guī)劃鳥瞰圖 水上樂園平面 圖 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 基本情況 ： 蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 ：新建 ：甘肅省 蘭州市紅古區(qū)紅古鄉(xiāng)旋子村 ： 蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司 ：白玉福 ： 本項(xiàng)目為 蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，由 蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司 開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃總建設(shè)用地面積約 150畝，本次建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積約 21360㎡。室外工程部分包括主要為該項(xiàng)目范圍內(nèi)的給 水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、采暖管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?、?chǎng)地硬化、場(chǎng)地綠化、照明工程、變配電設(shè)備等建筑安裝工程。 : 本項(xiàng)目資金來(lái)源主要通過企業(yè)自籌、銀行貸款和申請(qǐng)專項(xiàng)資金解決，其中企業(yè) 貸款 6400萬(wàn)元，企業(yè) 自籌 ，申請(qǐng)專項(xiàng)資金 2020萬(wàn)元。公司目前擁有員工 260人，人員結(jié)構(gòu)主要以大專學(xué)歷為主。 公司積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)工藝，開發(fā)各種特色的旅游系列產(chǎn)品。公司自成立以來(lái)，與省內(nèi)外眾多旅游公司全方位洽談合作，并初步形成合作意向。 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 編制依 據(jù)及研究范圍 國(guó)家 旅游 業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 。 國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃。 甘肅省 紅古區(qū)旅游業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃 。 受建設(shè)單位委托，達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司甘肅分公司組織有關(guān)工程咨詢、設(shè)計(jì)、造 價(jià)人員認(rèn)真聽取了項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的設(shè)想和打算，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)研和廣泛收集第一手資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在項(xiàng)目單位的積極配合下，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的要求，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址與建設(shè)條件、工程設(shè)計(jì)方案、環(huán)境保護(hù)、組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員、投資估算及資金籌措、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了重點(diǎn)的分析、研究和論證，編制完成了本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 該項(xiàng)目的實(shí)施周期較長(zhǎng)，建設(shè)單位應(yīng)編制好工程進(jìn)度計(jì)劃，每周、月、 季核查工程進(jìn)度，及時(shí)做出必要的調(diào)整和完善。 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 旅游資源，又稱“旅游吸引 (因素 )”，是指能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)并實(shí)施旅游行為的事物與因素。 根據(jù)以上定義，參照旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)，紅古區(qū)旅游資源共涵蓋 5個(gè)主類，10 個(gè)亞類， 17 個(gè)基本類型。 紅古區(qū)旅游資源類型豐富、數(shù)量繁多、體量玲瓏、布局緊湊，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。其中，寶山寺、永寧寺、窯街蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 玉真觀、窯街上街清真寺、窯街下窯清真寺等遺址宗教氛圍濃郁、歷史底蘊(yùn)深厚，是發(fā)展宗教旅游的重要所在，構(gòu)成紅古區(qū)旅游業(yè)發(fā)展 的重要一翼。其中又以紅古百里綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)林業(yè)試驗(yàn)總場(chǎng)、西河港風(fēng)情園最具代表性。 水域類資源中古槐濕地標(biāo)志醒目、環(huán)境優(yōu)美、植被豐茂，是珍稀的濕地景觀；其余大通河、湟水河、湟惠渠、谷豐渠、海石渠、窯街二渠等也多有優(yōu)勝之處。 特色旅游商品中，王金明勇于突破傳統(tǒng)制陶工藝，其黑陶作品色澤鮮亮、形質(zhì)奔放，具有極高的觀賞和收藏價(jià)值，是不可多得的特色旅游商品，構(gòu)成紅古區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要一極；高新果蔬、名貴花卉也因其綠色的理念、高貴的血統(tǒng)而成為不可或缺的重要商品。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（國(guó)發(fā) [2020]41號(hào)）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見（國(guó)辦發(fā) [2020]29號(hào)）》等文蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 件都提出了將旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的定位，《蘭州市紅古區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中更是提出通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑服務(wù)開發(fā)，帶動(dòng)紅古區(qū)整體素質(zhì)的提高，將紅古區(qū)打造成為面向西部旅游的蘭州旅游休閑服務(wù)基地和面向甘肅省的旅游農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)基地。對(duì)于促進(jìn)紅古區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)、提升地方整體形象具有極為重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部署、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要 旅游是典型的勞動(dòng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，是綜合性的消費(fèi)行為，它的發(fā)展具有很強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性，要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和消耗物資，因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面，旅游消費(fèi)直接促進(jìn)了旅游業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)直接和間接影響的細(xì)分行業(yè)多達(dá) 100多個(gè)，可推動(dòng)交通運(yùn)輸、郵電通訊、制造業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)、金融、保險(xiǎn)及文化衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而且，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)各種層次的勞動(dòng)力都有很大的需求，尤其是旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、旅游景區(qū)等領(lǐng)域，多數(shù)就業(yè)崗位對(duì)文化素質(zhì)和年齡要求并不高，就業(yè)崗位門檻低 ，蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 從而會(huì)增加大量的就業(yè)崗位，這就為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供更廣闊的空間。結(jié)合民族歷史文化特色，把蘭州市紅古區(qū)及周邊建成一個(gè)在西北地區(qū)的避暑、旅游、會(huì)議、度假、休閑中心，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名旅游度假地，吸引本地和外地人旅游，都將是開發(fā)亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)?shù)芈糜渭绑w育健身活動(dòng)發(fā)展的需要，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的需要，也是響應(yīng)和實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部署的切實(shí)行為。 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 隨著我國(guó)國(guó)民收入水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)支出逐年增加，對(duì)旅游消費(fèi)的內(nèi)容和形式提出了新的期望。因此，加快項(xiàng)目區(qū)相關(guān)旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品的完善、建設(shè)十分重要，本項(xiàng)目的建設(shè)將為紅古區(qū)增添一道集水上娛樂 、綠色餐飲、綠色、濕地觀光等諸多功能于一體的綜合性旅游特色風(fēng)景。隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來(lái)越濃。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，從而結(jié)束了甘肅、青海沒有水上樂園的空白，項(xiàng)目建設(shè)從生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、消費(fèi)方式和直接參與等方面起到示范樣板基地的作用，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 項(xiàng)目的建設(shè) 是建設(shè)文化 旅游 的重要載體 旅游與文化密不可分，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游者也是了解 蘭州市紅古區(qū) 文化 、 享受 地區(qū) 文化、消費(fèi) 地區(qū) 文化的過程。通過發(fā)展旅游，能夠更好挖掘 蘭州市紅古區(qū) 歷史文化的內(nèi)涵，蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 充分展示 蘭州市紅古區(qū) 地方化、個(gè)性化、現(xiàn)代化特色，對(duì)極大地提高 蘭州市紅古區(qū) 知名度，提升 項(xiàng)目區(qū)域 品位也將具有積極意義。項(xiàng)目建成后，通過一系列的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，商業(yè)活動(dòng)的繁榮必將帶來(lái)當(dāng)?shù)囟愂盏脑黾印? 蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 第三章 項(xiàng)目需求 分析及 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目需求分析 紅古區(qū)旅游業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展過程中暴露出諸多問題與不足，主要表現(xiàn)在以下 5個(gè)方面。近年來(lái)，紅古區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，但距滿足旅游業(yè)快速健康發(fā)展的要求還有不小的差距，這已經(jīng)成為制約全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。 資源開發(fā)程度低，忽視對(duì)器物背后歷史文化底蘊(yùn)的挖掘 紅古區(qū)建筑和設(shè)施類旅游資源、遺址遺跡類旅游資源十分豐富，善加利用將大大推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。 旅游市場(chǎng)極不穩(wěn)定，偶發(fā)性客源占據(jù)較大比重 市場(chǎng)是旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足、穩(wěn)定的客源，旅游業(yè)的發(fā)展將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木 ，非但不能收回成本，相反還可能給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧發(fā)展制造障礙。這說明，全區(qū)在旅游形象策劃方面缺乏清醒認(rèn)識(shí)，在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏創(chuàng)新思維。籠絡(luò)和維持客源，不僅需要在旅游形象策劃上下功夫，更需在旅游產(chǎn)品開發(fā)上花氣力，尤其要精心打造拳頭 產(chǎn)品。 營(yíng)銷策略單一，宣傳手段缺乏新意 制定科學(xué)合理的營(yíng)銷策略對(duì)于塑造旅游形象、擴(kuò)大外界認(rèn)知、促進(jìn)產(chǎn)品銷售具有關(guān)鍵意義。當(dāng)下傳播媒介日趨多樣、宣傳手法不斷翻新，這為拓寬營(yíng)銷思路、更新營(yíng)銷理念提供了前所未有的機(jī)遇。紅古區(qū)這些年在營(yíng)銷宣傳工作上敢于突破、勇于創(chuàng)新，取得了不少成績(jī)，但離“緊緊圍繞馬門溪龍遺址大作旅游文章”的專家建議還有較大差距。 環(huán)境整治工作力度不夠，景觀與周圍環(huán)境不甚和諧 紅古區(qū)政府一直致力于環(huán)境建設(shè)工作，成績(jī)斐然。良好的旅游資源是招徠旅游者的基礎(chǔ)，而旅游者蘭州 溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司溪龍谷旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 并不只將目光停留在旅游資源本身，周圍環(huán)境對(duì)旅游者滿意度和 重游率的影響也同樣不可小覷。周圍環(huán)境的改善勢(shì)必會(huì)給旅游資源的吸引力加上重重的砝碼。這就要求紅古區(qū)政府和旅游主管部門繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，務(wù)使旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)相得益彰、比翼齊飛。近年來(lái)，紅古區(qū)委、 區(qū)政府按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的思路，立足自然條件差，發(fā)展不足的區(qū)情，深入挖掘馬門溪龍、馬家窯文化底蘊(yùn)，依托高效農(nóng)業(yè)、城市景觀、民俗風(fēng)情等特色優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把旅游項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不斷加大旅游項(xiàng)目的推進(jìn)力度，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)招商，大力發(fā)展休閑觀光、度假避暑等城郊旅游業(yè)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全區(qū)旅游設(shè)施不斷完善，旅游項(xiàng)目日益豐富，旅游綜合收入穩(wěn)步提高，旅游發(fā)展的吸納力和帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，初步成為蘭州、西寧兩大省會(huì)城市的“后花園”，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快 速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 紅古區(qū)政府按照蘭州旅游“五進(jìn)”活動(dòng)精神，以紅古區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)為新的契機(jī)，緊緊抓住資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇，圍繞“河湟情韻、魅力紅古”主題，精心挖掘開發(fā)區(qū)內(nèi)旅游資源，大力發(fā)展以馬門溪龍為主的恐龍文化旅游，以農(nóng)業(yè)科技示范園、