5群體生活狀況的對策研究-在線瀏覽
2024-09-12 02:48本頁面
【正文】 敬老院改、擴(kuò)建 15 所。助醫(yī)。在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有 1*5 人次得到救助，救助金額 萬元。助學(xué)。救災(zāi)及臨時救濟(jì)。危房改造。集中醫(yī)治重癥精神病患者。機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶。此外，還發(fā)動企業(yè)和社會各界，廣泛開展了各種社會救助、 慈善和慰問、獻(xiàn)愛心等活動，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。這幾年，我區(qū)以 “ 暖促 ” 工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財政對社會保障方面的投入，通過擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實行農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實新型社區(qū)老年人 “ 以獎代補 ” 政策，對農(nóng)村 60 周歲以上老年人發(fā)放獎勵保障金等措施，財政社會保障方面支出從 2024 年 7680 萬元增長到 20*年 億元（大口徑），年平均增長 30％。把培訓(xùn)就業(yè)作為低收入群體幫扶機(jī)制探索的重點和突破口。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)的 第 6 頁 共 14 頁 人員，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的 800 元的補貼。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng) 營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性 800 元的創(chuàng)業(yè)扶持補貼，其中就業(yè)困難人員一次性補貼1500 元。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。 二是低保制度設(shè)計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對象，并采用差額補助形式，最低補助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%，即：城市不少于 115 元、農(nóng)漁村不少于 70 元。有就業(yè)的低保戶補助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入較 低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動反而減少 “ 低保 ” 收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強行擠入低保行列。 三是低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，收入來源單一。受勞動力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓(xùn)的主動性和積極性普遍不高，對市場需求 信息反應(yīng)慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式， “ 戀土守家 ” 觀念束縛了自己的手腳，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。 四是社會保障水平較低。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從 20*年的 10%提高到今年的 15%（ 2 年以上為 18%），但仍然偏低，住院補償率僅為 %，水平相對較低。隨著和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是 “ 吃飯 ” 財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。黨 的十七屆三中全會提出， “ 重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助 ” ，按此總要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認(rèn)真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點。明確幫扶規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)量化和細(xì)化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財力、物力和低收入農(nóng)漁民的實際狀況，合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學(xué)投入、穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng) “ 五保 ” 對象集中供養(yǎng)率達(dá)到 95%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的 60%。到 2024 年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟(jì)適用住房農(nóng)村家庭人均收入 3000 元以下的低收入農(nóng)戶（ “ 低保 ” 農(nóng)戶除外） 100%達(dá)到家庭人均收入超過 4500 元，城鎮(zhèn)低收入家庭（ “ 低保 ” 家庭
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