5群體生活狀況的對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)救助觀，特別是要鼓勵(lì)困難群眾自強(qiáng)、自立、戰(zhàn)勝困難。重點(diǎn)鞏固提高失地農(nóng)民生活保障， “ 五保戶 ” 集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。低收入群體對(duì)象范圍，應(yīng)劃分為低保對(duì)象和低保邊緣戶，并采取不同的救助辦法。 （五）健全城鄉(xiāng)低收入群體幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。三是項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助。要充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司的作用，為農(nóng)漁村低收入群眾創(chuàng)業(yè)貸款提供方便。二是開(kāi)發(fā)公益性崗位。四是統(tǒng)一程序。各類救助信息通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)、由民政部門(mén)匯總并向社會(huì)公布，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，保證貧困子女讀得起書(shū)，上得起學(xué)。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會(huì)氛圍。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的有 1484 人占 28%，通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。 二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問(wèn)題 一是低收入群體脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)，依賴性大。 ３、增加了公共財(cái)政對(duì)改善低收入群體生活狀況的投入。對(duì)雖不符合五保 “ 三無(wú) ” 供養(yǎng)和低保條件、因病、因?yàn)?zāi)、因求學(xué)或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時(shí)救濟(jì)的方式，以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活， *年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟(jì)款 40 萬(wàn)元。三是開(kāi)展了專項(xiàng)救助工作。 （二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況 １、初步建立了低收入群體的社會(huì)保障制度。 因子女上學(xué)致貧。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000 元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于 3000 元的低收入群體還占相當(dāng)比重。 一、基本情況 （一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因 近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高， 20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22364元，農(nóng)漁民人均純收入 9741 元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。其中城鎮(zhèn) 282 戶，農(nóng)漁村 763 戶。這類人員人數(shù)雖然不多，但 因個(gè)別對(duì)象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、 “ 五保 ” 或 “ 三無(wú) ” 供養(yǎng)對(duì)象，其不良影響較大，群眾意見(jiàn)大。全區(qū)共有五保對(duì)象 324 人，其中入院供養(yǎng) 284 人，戶院掛鉤 29 人，分散供養(yǎng) 11 人，集中供養(yǎng)率%，同時(shí)，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計(jì)完成敬老院改、擴(kuò)建 15 所。救災(zāi)及臨時(shí)救濟(jì)。此外，還發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界，廣泛開(kāi)展了各種社會(huì)救助、 慈善和慰問(wèn)、獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問(wèn)題。農(nóng)漁村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng) 營(yíng)（除國(guó)家限制行業(yè)外），實(shí)際經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予一次性 800 元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500 元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡(jiǎn)單的勞力型工作，工資收入較 低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動(dòng)反而減少 “ 低保 ” 收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對(duì)象不愿參加勞動(dòng)脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)和收入，強(qiáng)行擠入低保行列。另外新型合作醫(yī)療制度的門(mén)診報(bào)銷雖從 20*年的 10%提高到今年的 15%（ 2 年以上為 18%），但仍然偏低，住院補(bǔ)償率僅為 %，水平相對(duì)較低。城鄉(xiāng) “ 五保 ” 對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到 95%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的 60%。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶機(jī)制，建立健全 “ 一戶一策一干部 ” 的結(jié)對(duì)幫扶工作新機(jī)制，機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門(mén)駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶措施。對(duì)于遭受疾病
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