5群體生活狀況的對策研究(完整版)
【正文】 保 ” 和動態(tài)管 第 4 頁 共 14 頁 理的要求，擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年，醫(yī)療救助專項資金提高到人均6 元的標(biāo)準(zhǔn)，共 200 萬元。 2024 年到 20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計 125 人（次），通過救助，減輕其家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和對社會的危害。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)漁民，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的 300 元補貼，就業(yè)困難人員一次性補貼 600 元。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動低收入家庭就業(yè)積極性。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416 戶占總戶數(shù) 55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)； 并根據(jù)低收入群眾的自身條件和實際狀況，對癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導(dǎo)不同人群按自身條件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、 第 9 頁 共 14 頁 種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化 “ 暖促 ” 工程、推進(jìn)社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項重要職責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)兩級 第 10 頁 共 14 頁 要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項政策的落實和任務(wù)目標(biāo)的完成。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實際的社會保障體系，一是切實提高低收入群體的參保意識；把社會保險與社會救濟幫扶工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)漁民參加社會保險。五是逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。二是統(tǒng)一建檔。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)統(tǒng)一建立改善低收入群體生活的社會救助基金，對救助資金實行統(tǒng)一專戶管理；要積極引導(dǎo)和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，并接受企業(yè)、社會各界和個人的捐贈。鼓勵低收入家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖或發(fā)展家庭小工業(yè)、進(jìn)入服務(wù)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)漁業(yè)龍 第 14 頁 共 14 頁 頭企業(yè)和農(nóng)漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮帶動與輻射作用，與低收入家庭結(jié)成緊密的利益共同體，對吸納低收入人員多的民營企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)在稅收減免、財政扶持 等方面給與優(yōu)惠的支持。一是加大培訓(xùn)就業(yè)扶持力度。三是統(tǒng)一實施。 （四）強化監(jiān)督，規(guī)范社會救助管理。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能 的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機制，確保解決其溫飽問題。其次是要強化措施，形成幫扶低收入群體的強大合力。主要規(guī)劃目標(biāo)為： 實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有 1 人就業(yè)對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力 的低收入家庭要 “ 應(yīng)保盡保 ” 。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補助 80 元 /人；城鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 低保每人每月 280 元，農(nóng)村每人每月 170 元，均低于每年 5000元和 3000 元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。以低保戶三人之家為例， 第 7 頁 共 14 頁 無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得 840 元的補助、農(nóng)漁村為510 元。用人單位（除國家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上，按實際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人 300 元的就業(yè)補貼，其中就困難人員每人 600 元。 2024 年以來，我區(qū)建立了機關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對幫扶機制，按 “ 處級領(lǐng)導(dǎo)一幫一 ” 、 “ 科級領(lǐng)導(dǎo)二幫一 ” 、 “ 一般干部三幫一 ” 進(jìn)行幫扶，全區(qū)累計幫扶困難群眾 3589 戶（次），其中 20*年結(jié)對幫扶困難戶 1168 戶；經(jīng)過幫扶，已累計脫貧 191 戶。從 2024 年開始實施助學(xué)制度，
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