【正文】 把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政貫穿于國稅發(fā)展的全過程，使全省國稅系統(tǒng)建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。建立有利于全面實(shí)現(xiàn)稅收公平公正，稅收秩序規(guī)范，納稅人權(quán)益、服務(wù)得到切實(shí)保障的執(zhí)法監(jiān)督體系、風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制、權(quán)益服務(wù)保障機(jī)制，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會和諧氛圍。 完成以上任務(wù)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對國稅發(fā) 第 5 頁 共 19 頁 展基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在思想、組織、制度和作風(fēng)上提供有力保障。必須牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。做好現(xiàn)代稅收工作，必須樹立大局觀念、法治觀念 、創(chuàng)新觀念、效率觀念、責(zé)任觀念、服務(wù)觀念，以聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為宗旨，落實(shí)責(zé)任、改革創(chuàng)新，自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。致力于維護(hù)稅收秩序穩(wěn)定，發(fā)揮稅收杠桿職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須全面提高稅收執(zhí)政能力。開展稅收工作要具有執(zhí)政意識，自覺做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要牢牢把握推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)稅收四大工作主題，圍繞國稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加大改革攻堅(jiān)力度，提高 “ 善治 ” 能力，形成一套有利于國稅工作創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須深入推進(jìn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化。充分運(yùn)用現(xiàn)代 科學(xué)理論，借鑒國際先進(jìn)稅務(wù)管理方法，以提高征管質(zhì)量和效率為目的，繼續(xù)完善稅收征管模式，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，優(yōu)化職能配置，推進(jìn)科學(xué)管理，加快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持以人為本，搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺。必須切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平與正義，增強(qiáng)社會和諧的基礎(chǔ)。 三、全面加 強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 提高駕馭大局的能力。必須牢固樹立執(zhí)政意識，在稅收工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層，了解稅情民意，傾聽納稅人呼聲，準(zhǔn)確掌握稅收工作狀況，與時(shí)俱進(jìn)，善于把握國稅工作大局，自覺服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要善 第 7 頁 共 19 頁 于出主意、用干部，慧眼識人，唯才是舉， 組織、教育、激發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)廣大國稅干部職工聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。 提高依法治稅能力。依法治稅能力是稅收實(shí)際工作能力的重要體現(xiàn)。要嚴(yán)格稅法實(shí)施，加強(qiáng)稅收誠信建設(shè)，堅(jiān)決打擊涉稅違法行為。要正確處理好依法征稅與促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高稅收執(zhí)法抗干擾能力，形成社會護(hù)法協(xié)法的氛圍。 提高改革創(chuàng)新能力。借鑒現(xiàn)代行政管理先進(jìn)理念，探索建立廣東國稅行政管理質(zhì)量體系，實(shí)施稅務(wù)行政績效考核。依托信息化手段，加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法管理，實(shí)行信息化全天候辦稅，進(jìn)一步降低稅收成本，提高行政效率。 增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。認(rèn)真開展巡視工作，加大上級對下級的全面管理和監(jiān)督。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國稅業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化配置本地征管資源，在合理核定人員編制的基礎(chǔ)上，錄用公務(wù)員向業(yè)務(wù)增長快的地市傾斜。在稅務(wù)系統(tǒng)黨的工作實(shí)行屬地管 理原則下，為使黨建工作與稅收工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)各級黨組對黨的工作的指導(dǎo)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)，縣（區(qū)）局以下稅務(wù)機(jī)關(guān)黨的管理全部收到縣（區(qū)）局，歸縣（區(qū)）黨工委領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)區(qū)的地級市稅務(wù)局積極創(chuàng)造條件將市區(qū)稅務(wù)局黨的管理收到市局，歸市黨工委領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度保證機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、懲治機(jī)制、評估預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)廉潔從政。加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨員先進(jìn)性教育活動形成的 第 9 頁 共 19 頁 好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度固定下來、堅(jiān)持下去，形成使黨員 “ 長期受教育，永葆先進(jìn)性 ” 的長效機(jī)制。 四、深入推進(jìn)征管科學(xué)化、精細(xì)化 征管是基層稅收工作的重點(diǎn)。必須緊密結(jié)合增值稅、所得稅等國稅機(jī)關(guān)征管稅種 的特點(diǎn)，完善征管模式，全面強(qiáng)化征管。繼續(xù)完善省、市、縣、分局征管體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。省、市局征管職能部門要落實(shí)好逐步增加的征管職責(zé)，縣（市、區(qū)）國稅局的職能要逐步轉(zhuǎn)向稅源直接管理。建立科學(xué)高效的征管組織系統(tǒng)和運(yùn)行系統(tǒng) 。運(yùn)用信息化技術(shù)，強(qiáng)化 “ 人機(jī) ” 結(jié)合，將每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、 第 10 頁 共 19 頁 權(quán)限、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，納入流程控制，全面實(shí)施征管質(zhì)量管理，提高征管綜合效能。稅源管理作為征管工作的基礎(chǔ)工程，必須進(jìn)行全方位、全過程、系統(tǒng)化管理。保證稅務(wù)登記戶口不遺漏，稅源信息全反映，實(shí)現(xiàn)信息一戶式集中存儲管理，資源共享。根據(jù)企業(yè)和稅種特點(diǎn)，尤其要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理方式、財(cái)務(wù)核算狀況、納稅申報(bào)情況、企業(yè)納稅意識、稅源的流動性等情況，實(shí)施有針對性的稅源分類管理。增強(qiáng)稅源信息的應(yīng)用性。對重點(diǎn)稅源企業(yè)逐戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控分析，對異常結(jié)果進(jìn)行核查。提高稅源征管聯(lián)動性。分析要著重于實(shí)際應(yīng)用，評估預(yù)警要到戶，管理責(zé)任要到征管各環(huán)節(jié)，處理結(jié)果要與分析、評估、責(zé)任互相對應(yīng)，達(dá)到稅源精細(xì)化管理的目的。要通過實(shí)踐逐步 第 11 頁 共 19 頁 把科學(xué)化、精細(xì)化的征管體系上升為征管質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理為新起點(diǎn)，促進(jìn)形成管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)并充分體現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化精髓的征管體系。全面實(shí)施金稅三期工程。將全