5深化農(nóng)村財政制度改革-在線瀏覽
2024-09-11 23:26本頁面
【正文】 ，收入制度的改革必然要受支出制度的制約，要與支出制度的改革配套。 “ 費(fèi)改稅 ” 只能說是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但減輕后的有些負(fù)擔(dān)還不是合理的負(fù)擔(dān)。第四，把正常稅費(fèi)之外的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等負(fù)擔(dān)減下來，只是治標(biāo)。 因此，財政分配政策應(yīng)逐步向基層、向農(nóng)村傾斜，適當(dāng)增加對基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，加大對農(nóng)村公益設(shè)施和公共事業(yè)的投入力度。二是加大對農(nóng)業(yè)的投入，包括對農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入?？梢钥紤]在適當(dāng)?shù)臅r候取消公平負(fù)擔(dān)收費(fèi)、 “ 兩工 ” 和以資代勞，公共服務(wù)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)由政策承擔(dān)。要研究各地區(qū)之間農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不公平的問題，特別是農(nóng)民收入水平與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平逆向運(yùn)行的問題，應(yīng)采取必要的措施，實現(xiàn)地區(qū)間稅費(fèi)的公平，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅負(fù)公平目標(biāo)創(chuàng)造條件。通過法律形式規(guī)范了農(nóng)村財政制度，取消了一切收費(fèi)，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這是稅費(fèi)改革的重 大成果。 發(fā)達(dá)國家為了提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅不征稅，還按世貿(mào)組織的規(guī)則，對農(nóng)民補(bǔ)貼。這正好為國際市場上低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場提供了方便。 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，且為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在實行免征 農(nóng)業(yè)稅時，首先要建立規(guī)范透明公正的財政轉(zhuǎn)移支付制度，劃分各級政府的事權(quán)，保障對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村最低限度的基礎(chǔ)義務(wù)教育、衛(wèi)生、社會治安、水利交通、社會保障等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給，要盡快研究制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村醫(yī)療保險制度，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的相對均等化，以改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，滿足社會公平。要進(jìn)一步完善村民自治制度，對承包土地的農(nóng)民收取相當(dāng)于農(nóng)業(yè)稅附加和“ 一 事一議 ” 籌資大約同等數(shù)額的土地承包金，以保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)的資金來源。第三，財政體制調(diào)整時要充分考慮基層政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品的財力需求，要重新確定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在初次分配與再分配時向農(nóng)民傾斜
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