5深化農地制度改革-在線瀏覽
2024-09-11 23:17本頁面
【正文】 土地，是重要原因；一些鄉(xiāng)村干部通過變 更土地承包撈取好處是更為重要的原因；現行法規(guī)的不配套、不完善也給土地承包權的變更留下了漏洞。正是由于這些復雜原因，土地承包權15 年或 30 年不變的國家政策始終沒有得到不折不扣的執(zhí)行。土地承包不穩(wěn)定對農村發(fā)展乃至國民經濟 成長有極大危害。承包權不穩(wěn)定還將導致土地的使用權價格被嚴重扭曲，土地使用權的轉讓市場難以發(fā)育，土地資源的合理配置難以實現。對“ 公地 ” 更強大的掠奪力量來自鄉(xiāng)村干部乃至各類 “ 官商 ” ，以致近些年農村耕地流失速度觸目驚心， 失地農民達到數千萬之多。不合理的土地使用權轉讓價格鼓勵農民守住土地不放，使他們成為身份在農村、打工在城市的長距離遷徙的 “ 候鳥 ” ，創(chuàng)造出一種浪費無窮、痛苦無邊的社會生活畫面。農村土地制度如果再不做調整，將誤國誤民，貽害無窮。為了實現這個目標，需要慎重工作，做好各項配套改革。要對農民的土地財產權的交易給予約束，防止短期內出現 “ 大土地所有制 ” ，避免一部分農民因喪失土地而流離失所。無論商業(yè)占地還是國家公 第 4 頁 共 8 頁 益性征地，都要依市場價格與農民交易，使農民在喪失土地后有能力轉移到城市從事其他工作。許多國家的經驗證明，只要有完善的制度，特別是有公正的法制環(huán)境，農民不會因為有了明晰的土地財產權而大量地隨意出賣土地。我們相信，中國農民也會珍惜自己的土地承包權；這種承包權越是因為 “ 永久化 ” 而固定為土地財產權，農民就越會珍惜自己的土地承包權。溫家寶總理的回答不僅是指我國農村實行的家庭承包經營制度長期穩(wěn)定不變，也是指農民對現有承包地的承包權長期穩(wěn)定不變?，F行農村土地承包制是上世紀80 年代初開始推行的。農民用 “ 交夠國家的，留夠集體的，剩下是自己的 ”這樣的俗語來概括這個制度的特點。這個制度還支 持了我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 5 頁 共 8 頁 業(yè)的發(fā)展，使一部分農村實現了城市化，一部分農民走上了致富之路。 d。 d 農民對土地的承包期限極不穩(wěn)定，承包地常常被村集體領導重新分配，農民俗稱 “ 三年一小調，五年一大調 ” 。為了保護農民的土
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