5市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考-在線瀏覽
2024-09-11 22:28本頁面
【正文】 中集中供養(yǎng)的 人，分散供養(yǎng)的 人。 （四）城市流浪乞討人員救助管理起步良好。 年多來， 市救助站共接待 名申請救助人員，對符合救助條件的 名求助對象實施了救助。目前從 市情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度在加劇。根據(jù) 市民政局 2024 年 5 月的調查，在城市有 **個低保對象家庭因重病、大病致貧， **名 60 歲以上老人未參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中 **名孩子上學困難， **戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農村，有 **萬戶共 **萬困難群眾無錢看病， **萬個家庭、 **萬人住房困難， **萬戶困難家庭中的 **萬余名子女上學困難，農村絕對貧困人口的衣食更無法保障。以城 第 5 頁 共 12 頁 市低保為例， **年全市實際給予低保對象的月人均補助金額只有**元，僅相當于當年全市城鎮(zhèn) 居民每月人均可支配收入的 **；每月每人 **元的低保標準僅相當于當年每月人均可支配收入的 **。 （二）貧困人口增加，救助制度不完善，社會救助壓力增大。農村經濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步拉大，部分已經擺脫貧困的農民仍有可能重新返貧，農村相對貧困人口也會增加，社會救助任務十分繁重。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。 （三）經濟發(fā)展不平衡，救助資金投入不足，制約著社會救助的進展。特別是農村，縣鄉(xiāng)村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠省市救災款維持，社會救助舉 步維艱。農村五保供養(yǎng)制度也由于資金無法保障，農村敬老院院舍和設施簡陋陳舊，集體供養(yǎng)水平很低，實際需要供養(yǎng)的人數(shù)遠高于各級認定的人數(shù)，五保對象看病難的問題十分突出。 三、進一步完善 市社會救助體系建設的若干對策 建立以最低生 活保障制度為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以社會互助為補充的社會救助體系是政府的一項重要職責。針對 市社會救助開展現(xiàn)狀，筆者認為在推進社會救助體系建設上，應當遵循 “ 單項突破、系統(tǒng)完善，點上突破、面上擴展 ” 的思路，就是要根據(jù)困難群眾不同方面和層次的需求，先建立單項制度，再銜接整合各單項制度，逐步形成互聯(lián)、互動、互補的社會救助體系，提高社會救助的整體效果。 在當前情況下，建立 市社會救助體系，應重點做好以下幾個方面的： （一）著力健全完善五項救助制度，維護好困難群眾和弱勢 第 7 頁 共 12 頁 群體的基本生活權益 健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。一是應進一步完善城市低保制度。應盡快研究解決城市低保與其他各項保障制度的銜接配合問題。二是建立健全農村低保制度。各區(qū)縣必須制定合理的農村低保標準，把所有農村困難群眾納入保障范圍。 健全完善自然災害緊急救援制度。在各級普及救災預案，推廣救災演練，健全救災物資儲備系統(tǒng)和探索建立緊急救助條件下的物資調度系統(tǒng)，完善救災資金的調度體制和管理發(fā)放機制，使救災資金能 第 8 頁 共 12 頁 夠充分地發(fā)揮救助作用。
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