5市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系對(duì)策思考-資料下載頁
2025-09-02 22:28本頁面
【正文】 而不應(yīng)由學(xué)校來減免。教育救 第 10 頁 共 12 頁 助在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)城鄉(xiāng)有別，以便與現(xiàn) 行的城鄉(xiāng)中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差別相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，對(duì)困難家庭子女考入高等院校學(xué)習(xí)的，政府應(yīng)一次性給予一定數(shù)額的入學(xué)補(bǔ)助，確保困難家庭子女能夠上得起大學(xué)，不再出現(xiàn)含辛茹苦考入大學(xué)的困難家庭子女因繳不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象。 二是建立住房救助政策。建立這項(xiàng)政策的核心主要是由政府承擔(dān)住房市場與居民支付能力之間的差額，解決部分城鄉(xiāng)困難群眾住房支付能力不足的問題?？梢圆扇√峁┳饨鹧a(bǔ)貼或以低廉租金配租的方式進(jìn)行。目前 市已經(jīng)制定了有關(guān)政策，通過提供廉租住房，解決城市貧困居民住房困難的問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，開辟多種 渠道，加緊實(shí)施住房救助。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房困難的問題也要研究，可采取資金補(bǔ)助、減免相關(guān)費(fèi)用的辦法，幫助他們解決住房困難。 三是制定就業(yè)援助政策。鼓勵(lì)貧困人員生產(chǎn)自救，是與社會(huì)救助體系相配套的重要措施和政策。在貧困人口中，絕大多數(shù)是身體健康、智力健全、有勞動(dòng)能力的，只要政府能夠幫他們一把，就可以使他們擺脫困境，回到基本生活水平以上。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)城市下崗職工再就業(yè)。應(yīng)制定各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、建立勞動(dòng)力市場、在自謀職業(yè)時(shí)提供各種優(yōu)先、便利和稅費(fèi)優(yōu)惠、政府開發(fā)公 益性崗位、購買就業(yè)崗位、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極為下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再 第 11 頁 共 12 頁 就業(yè)提供幫助。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過廣泛拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度吸納和消化剩余勞動(dòng)力 ，努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，減免困難群眾各種稅費(fèi)，幫助困難農(nóng)民解決生活問題。 （三）建立健全兩項(xiàng)救助保障機(jī)制，保證救助體系建設(shè)順利推進(jìn) 一是建立完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù) 市情況，社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是：縱向上，以分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣（區(qū)）為主、基層落 實(shí)為特征；橫向上：以政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合為特點(diǎn)。可考慮成立 市社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌計(jì)劃協(xié)調(diào)社會(huì)救助，建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與的救助機(jī)制，和自上而下一致的管理運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)以法制化、社會(huì)化、信息化為特征。當(dāng)前，應(yīng)著重解決好社會(huì)救助管理體制不健全，特別是城市基層和農(nóng)村的救助管理組織不健全，管理手段落后，經(jīng)費(fèi)不足的問題。 二是建立科學(xué)、合理和穩(wěn)定的社會(huì)救助資金投入機(jī)制。應(yīng)確立政府財(cái)政保障的主體地位，各級(jí)政府財(cái)政必須確保最基本的“ 兜底 ” 資金。在中央和 省上給予資金支持的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)調(diào)救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政都要按實(shí)際需要的一定比例和規(guī)定列支救助資金，建立專戶管理、封閉運(yùn)行、使用安全的資 第 12 頁 共 12 頁 金投入和管理制度。部分經(jīng)濟(jì)水平較差的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保農(nóng)村救助資金的需要。積極開辟社會(huì)資金籌集渠道，進(jìn)一步規(guī)范接受捐贈(zèng)、募集資金的管理使用，充分發(fā)揮慈善總會(huì)、福利彩票籌集資金的輔助作用，堅(jiān)決制止其他社會(huì)組織進(jìn)行的不規(guī)范的募捐活動(dòng)，為社會(huì)救助籌集更多的社會(huì)資金。
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