5市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考-展示頁
2024-09-11 22:28本頁面
【正文】 下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道 “ 安全網(wǎng) ” 。 市自1998 年建立和實(shí)施城市低保制度以來，經(jīng)過提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保，月保障人數(shù)保持在 ─萬人之間，占全市非農(nóng)人口的 ─ 。 本文擬結(jié)合 市社會救助的開展和實(shí)施情況，對進(jìn)一步完善 市社會救助體系作一些研究和探索。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項(xiàng)救助制度也正在積極推進(jìn)。 建立社會救助體系是在傳統(tǒng)的社會救濟(jì)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要提出的。社會成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴于社會救助體系的建立和完善。再次，社會救助體系是提高社會成員素質(zhì)的重要手段。其次，社會救助體系是促進(jìn)社會公平的重要措施。社會救助通過不同救助水平的制度設(shè)計(jì)，使不同層次的救助需要都能得到正常滿足。 第 1 頁 共 12 頁 市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考 社會救助體系作為社會保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基本生活，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。首先，社會救助體系是實(shí)現(xiàn)國民個體小康的制度保證。因此，要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到整體小康的同時，實(shí)現(xiàn)居民個體小康，就必須建立和完善社會救助體系。社會救助通過國民收入再分配，對市場分配中不能兼顧公平的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，解決那些在市場經(jīng)濟(jì)中得不到基本收入的社會成員的基本生活保 障問題，達(dá)到促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過建立和完善社會救助體系，可以為一部分缺乏自我保障的社會成員提供必要的物質(zhì)生活保障，為他們保持和增強(qiáng)身體素質(zhì)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。這些都有助于增強(qiáng)社會成員的安全感和對社會的信心，有助于提高社會成員的思想道德素質(zhì)。目前，在全國范圍內(nèi) ，已建立和實(shí)施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng) 第 2 頁 共 12 頁 村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。隨著社會救助單項(xiàng)制度的不斷完善，社會救助進(jìn)入了制度體系建設(shè)的新階段。 一、社會救助在 市的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）城市居民最低生活保障制度已全面建立。到 年底， 年累計(jì)支出保障金 萬元，人均補(bǔ)差 元。 （二）城市社會救助范圍不斷拓展。一是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校根據(jù)承受能力，免收本校家庭 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的雜費(fèi)；公辦高中和公辦職業(yè)學(xué)校根據(jù)承受能力，減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；逐步對義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí) 第 3 頁 共 12 頁 行 “ 兩免一補(bǔ) ” 。二是在住房方面，制定了《 市廉租住房管理暫行辦法》，市政府通過投資建廉租住房、購買、租賃舊房等措施，為城市特困居民提供住房救助。三是在取暖方面，對集中供暖的低保家庭，每平方米每月減免 元 的取暖費(fèi)。 （三）農(nóng)村社會救助穩(wěn)步發(fā)展。二是全市建成經(jīng)常性社會捐助管理中心 個，接收中心 個，接收站 個，接收點(diǎn) 個，基本上形成了 “ 四級管理、三級接收 ” 的經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動中發(fā)揮了重要作用。全市五保供 養(yǎng)對象 人，其
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