5市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考-文庫吧資料
2024-09-11 22:28本頁面
【正文】 保障制度所應(yīng)解決困難的對象都納入最低生活保障，也不能把其他社會保障制度沒有入圍的有生活困難的對象遺漏掉。最低生活保障制度是新時期社會救助制度的基礎(chǔ)，只有建立和不斷完善最低生活保障制度，才能有效地擴大社會救助的覆蓋面，促進社會救助整體水平的提高。應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟承受能力，在條件 具備的地方率先建立社會救助體系，帶動全市社會救助體系建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。 市經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口面相對較大，社會救助任務(wù)繁重，建立社會救助體系應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實，創(chuàng)造性開展。農(nóng)村醫(yī)療救助制度由于各級財政資金難以落實而遲遲不能實施，農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益無法得到應(yīng)有的保障。 個縣區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差距較大，最高的每年每人 元，最低的 元；農(nóng)村低保覆蓋面全市平 第 6 頁 共 12 頁 均僅為 ，最高的區(qū)縣 ，最低的只有 ，遠遠低于全市農(nóng)村 的貧困人口比例。 市處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城中各區(qū)之間、 XX 縣區(qū)與郊縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。同時，由于我國社會保障制 度的特殊性和社會救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。 市城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口近 萬人。這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補助金額過低的問題，部分保障對象的基本生活依然困難。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對絕對貧困設(shè)計的。很多城市貧困家庭用于食品消費的支出比例很大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著 和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過 “ 三關(guān) ” （生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的 “ 三座大山 ” 。 二、 市社會救助面臨的困難和問題 （一）有限的救助與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。 2024 年 8 月，國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部 第 4 頁 共 12 頁 《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》開始實施，按照國務(wù)院要求，轉(zhuǎn)變收容遣送制度以后建立起來的，把原來強制性的收容遣送改為了關(guān)愛性救助管理，突出了自愿受助、無償救助的原則，對符合條件的救助對象進行了救助。去年年底，享受農(nóng)村低保的村民為 戶、 人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘? ，年發(fā)放保障金 萬元，保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。三是努力解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了農(nóng)村困難群眾生活動態(tài)，及時撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū) “ 三缺戶 ” 的基本生活困難，實現(xiàn)了 “ 四有三不 ” 的救災(zāi)目標(biāo)。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。凡低保對象家庭人均住房面積達不到城市人均住房面積的，都可以申請廉租房救助。即：免雜費和書本費，補助寄宿生生活費；全市公辦高中擇校生收費，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，實行減、免、緩的辦法。為進一步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學(xué)方面遇到的實際困難， 市政府相關(guān)部門，制定了面向城市低保對象家庭的一系列優(yōu)惠政策。這項制度的建立，把“ 三無對象 ” 、
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