【正文】 象家庭人均住房面積達不到城市人均住房面積的，都可以申請廉租房救助。即：免雜費和書本費，補助寄宿生生活費；全市公辦高中擇校生收費，對家庭經(jīng)濟困難的學生，實行減、免、緩的辦法。為進一步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學方面遇到的實際困難，市政府相關(guān)部門，制定了面向城市低保對象家庭的一系列優(yōu)惠政策。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。市自1998年建立和實施城市低保制度以來，經(jīng)過提高保障標準，擴大保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保，月保障人數(shù)保持在─萬人之間，占全市非農(nóng)人口的─。本文擬結(jié)合市社會救助的開展和實施情況，對進一步完善市社會救助體系作一些研究和探索。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助制度也正在積極推進。建立社會救助體系是在傳統(tǒng)的社會救濟基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要提出的。社會成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴于社會救助體系的建立和完善。再次，社會救助體系是提高社會成員素質(zhì)的重要手段。其次，社會救助體系是促進社會公平的重要措施。社會救助通過不同救助水平的制度設(shè)計，使不同層次的救助需要都能得到正常滿足。第四篇：市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考社會救助體系作為社會保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基本生活，維護困難群眾基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。十是建立城市流浪乞討人員特殊救助制度。九是建立困難群眾法律援助制度。八是建立就業(yè)援助制度。七是建立教育救助制度。六是建立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。全面建立農(nóng)村無房戶和倒房戶電子檔案，把“農(nóng)村安居行動”與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，同步實施?？h政府出臺了《農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》，按照“小范圍、低標準、重建制”的原則，建立了“分類救助、差額補助、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保”救助措施，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。同時，全面實施“愛心責任行動”，采取“兩書一卡”的辦法，對農(nóng)村分散五保對象實行“愛心”代養(yǎng)。三是建立農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。二是建立城市居民最低生活保障制度。一是建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度。通過加強紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)健康發(fā)展。同時，堅持公開、公平、公正的原則，建立建全全縣監(jiān)督檢查管理機制，依法對全縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作進行行政和社會監(jiān)督，使社會救助工作成為“陽光工程”。四是抓好干部隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督檢查機制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加大城鄉(xiāng)困難群眾救助資金投入力度，并與財政收入同步增長；同時應(yīng)大力發(fā)展慈善事業(yè)，制定優(yōu)惠鼓勵政策，充分調(diào)動社會各界捐贈的積極性。縣政府各部門和各社會團體在建立聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步突出救助主體，按照救助工作機制，明確救助方案、救助標準范圍、資金管理，建立計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并指導基層部門組織實施。目前，我縣社會救助在實施主體、對象、標準、范圍、監(jiān)督、責任等方面，缺乏剛性法規(guī)的有效規(guī)范，應(yīng)盡快出臺《平昌縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助辦法》或《平昌縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作條例》，采取政策和法律手段對基本生活存有困難的城鄉(xiāng)群眾予以幫助，使救助工作有法有政策可依，健康發(fā)展。五、構(gòu)筑救助體系。目前，我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作是以區(qū)域性、行業(yè)性方式進行的，如職工幫困基金、助殘基金、希望工程助學基金等，都隸屬于不同部門，相互交叉?？h衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞務(wù)開發(fā)等部門要在貧困群眾就醫(yī)、子女入學、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、扶貧項目扶持、勞務(wù)輸出等方面給予照顧。四是綜合協(xié)調(diào)。三是社會參與。作為主要負責事關(guān)民生、民權(quán)、民利的社會救助與福利等方面工作的政府職能部門，民政部門要認真組織指導經(jīng)常性和臨時性的救助工作，推進部門間協(xié)作。主要是免稅，對社會捐贈實行全免稅或允許稅前列支。三是發(fā)揮政策杠桿作用。二是要強化救助資金在財政預(yù)算中的剛性機制。就是政府要負主責，一是要以政策創(chuàng)新落實救助工作機制。堅持開拓創(chuàng)新，形成科學高效的工作機制。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對口支援、結(jié)對幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學銜接、相互補充、逐步建立設(shè)計和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補、弱有所助和安居樂業(yè)的目標；進一步整合社會救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定大局；營造團結(jié)和諧、平等互補的社會風氣，進一步培養(yǎng)全社會的愛心和慈善意識，促進社會主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項救助相配套的社會救助體系。但隨著各項改革的不斷推進，社會的收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。三、完善救助功能。二、確定工作目標。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會救助制度的指導思想應(yīng)定位在：政府推動、部門協(xié)作、社會參與、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進。第四，加強城鄉(xiāng)社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)發(fā)展的思路和對策，從理論上引導和深化城鄉(xiāng)社會救助的體系建設(shè)。其次，要從當前市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)擴大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉(zhuǎn)變思維方式，增強社會救助工作改革和發(fā)展意識，增強大局觀念和服務(wù)理念。一、明確指導思想。對策按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展，是解決現(xiàn)實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。目前，我縣農(nóng)村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調(diào)配合乏力等問題還比較突出。特別是農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠上級撥款維持，社會救助工作任務(wù)重、壓力大。三、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，導致社會救助工作難度加大。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對貧困人口也會增加，社那一世小說網(wǎng) 。二、面臨新的形勢，社會救助的壓力增大。根據(jù)縣民政局2008年的調(diào)查，在城市有480余個低保對象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中300余名孩子上學困難，2500余戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，、農(nóng)村絕對貧困人口的衣食更無法保障。問題一、供需矛盾十分突出。五、城市流浪乞討人員救助管理工作實施良好。根據(jù)縣政府制定的《貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅持本人申請、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實行三榜公示，陽光操作，按500—2500元的不同標準，實施分類救助、重點救助、大病救助，彌補了農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不足。同時，選址在西城新區(qū)管委會，擬新建4200平方米的社會福利中心和1500平方米的救災(zāi)物資儲備倉庫，目前已完成規(guī)劃立項和前期資金籌措350萬元。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個，社會救助站1個，光榮院1所，陵園管理所1個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會救助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動中發(fā)揮了重要作用。三、社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。實行“分類救助、差額補助、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保”。按照“三榜公示”程序，確定農(nóng)村低保對象15200人，并從當年7月1日起開始實施救助，其保障標準為每人每月50元，實行差額補助，月人均補差為15元。二、農(nóng)村低保制度有效實施。同時，通過年審和動態(tài)管理，全縣累計取消低保對象1673戶5126人。幾年來，全縣先后有那一世小說網(wǎng) ，共發(fā)放低保資金5400余萬元。第二篇：城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)調(diào)研思考近來，通過學習實踐科學發(fā)展觀，按照學習調(diào)研階段工作安排，個人就如何建立健全我縣城鄉(xiāng)社會救助體系進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：現(xiàn)狀一、城市低保制度全面實施。（五）政策扶持，完善救助工作造血體系。救助政策實行聯(lián)動，比如，凡持有低保證的居民，可憑證享受子女教育救助、醫(yī)療減免，水電、電訊減免等。要形成以低保制度為基礎(chǔ)，其它制度相配套的制度群落，提高社會救助的整體效力。用于社會救助的資金、物資、人力、信息由政府牽頭綜合協(xié)調(diào)施惠于被救助者，避免施救中重復與遺漏的現(xiàn)象，提高救助資源共享和使用效率。（四）有機整合，完善社會救助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。三是教育救助。二是醫(yī)療救助。一是住房救助。近年來，隨著低保、五保、農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救助制度的建立和完善，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題得到了基本解決。二是要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時配套為補充的社會救助體系，變單一投入為多元化投入。一是要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會救助工作的財政資金投入力度，社會救助所需資金列入同級財政預(yù)算。（二）增加投入，完善救助資金籌資體系。各級要從講政治的高度充分認識實施城鄉(xiāng)救助工作，關(guān)注困難弱勢群體是一項實實在在的民心工程，是一項花錢不多但受益頗眾的德政工程。在當前和今后一段時期，隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現(xiàn)。城鄉(xiāng)社會救助工作的對策和建議（一）提高認識，完善組織領(lǐng)導體