【正文】 “ 率先 ” 發(fā)展的信心和決心。從全市看，去年我區(qū) gdp 在全市 40 個區(qū)縣中排第 30 位、增速排第 36 位，在六個區(qū)域性中心城市中幾個主要指標均處末位；盡管今年一季度我區(qū)經(jīng)濟增長速度為建區(qū)以來同期最高水平，但仍低于全市 個百分點，在六個 區(qū)域性中心城市中排倒數(shù)第 2 位，我們與全市平均水平、與 “ 一圈 ” 和另一 “ 翼 ” 的中心萬州的差距還在拉大。從武陵地區(qū)看，我們沒有恩施、吉首、銅仁的行政中心優(yōu)勢，去年主要經(jīng)濟指標中我區(qū)只有財政收入一項排第一，并且我們的城市體量最小、人口最少。一是有良好的 “ 大氣候 ” 。二是有良好的機遇。三是具備了較好的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。以去年人均 gdp 躍過 1000 美元、城鎮(zhèn)化率接近 30%為標志，黔江已進入新一輪發(fā)展周期的上升期，今年以來全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)證明了這一點。從目前的運行情況看，絕大多數(shù)區(qū)級部門、街道 鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都有一股不甘人后、奮勇爭先的勁頭，這是我們搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地最有力的保障。我們必須以寬廣的視野把握形勢，以清醒的頭腦審視自己，振奮精神，正視挑戰(zhàn)，堅定信心，急起直追。 第一，按照 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 的要求，進一步完善建設(shè)區(qū)域性中心城市的工作思路。根據(jù)市第三次黨代會提出的2024 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在 **年的基礎(chǔ)上翻一番以上的目標測算，今后五年，全市年均增長速度要達到 15%左右，這與 **“ 十一五 ” 規(guī)劃年均增長 10%的目標相比有大幅提高。我們必須以積極有為、奮力爭先的態(tài)度，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，按照 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 的要求，進一步完善凸顯中心地位、做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、更加關(guān)注民生的工作思路。如果達不到這些要求，我們就談不上 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，就談不上是渝 東南的區(qū)域性中心城市，更談不上成為武陵地區(qū)發(fā)展高地。在做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上：就是要按照市第三次黨代會對渝東南地區(qū)的 “ 定向?qū)Ш?” ，深入貫徹區(qū)第二次黨代會精神，進一步突出工業(yè)優(yōu)先，以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，推動三次產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、集約發(fā)展，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提高在渝東南和武陵地區(qū)的經(jīng)濟首位度。今天會后，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要結(jié)合渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議籌備工作，進一步深入調(diào)研、吃透區(qū)情、找準載體，客觀評估區(qū)域性中心城市建設(shè)現(xiàn)狀，研究實現(xiàn) “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 的突破性政策措施，努力推動區(qū)域性中心城市建設(shè)一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。推動黔江 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，既要快速發(fā)展，更要科學(xué)發(fā)展、全 面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅持 第 9 頁 共 20 頁 區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外轉(zhuǎn)移并重、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移與向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并舉，切實把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村 “ 第一經(jīng)濟 ” 來抓，推動農(nóng)村富余勞動力特別是青壯年勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合度，打造城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟鏈，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。采取建立土地 “ 托管中心 ” 等形式，積極探索推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效措施，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是要在抓好貧困村整村推進建設(shè)的同時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、生豬和家禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索高山易地扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧新路子，按期完成新階段 第 10 頁 共 20 頁 扶貧攻堅任務(wù)，努力把我區(qū)建成扶貧開發(fā)示范區(qū)。 第三，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力提高經(jīng)濟首位度。 **的直轄市體制，決定了黔江只能建設(shè)經(jīng)濟型中心城市。一是要突出工業(yè)優(yōu)先，培育產(chǎn)業(yè)集群。黔江 第 11 頁 共 20 頁 要在新一輪競爭中實現(xiàn) “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，搶占武陵地區(qū)經(jīng) 濟高地，必須堅持特色與規(guī)模并重，按照工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化的要求，在加快正陽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，切實發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能，集中培育在渝東南、在武陵地區(qū)能夠成為 “ 第一 ” 的產(chǎn)業(yè)集群，努力推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效益和總量實現(xiàn)新突破。同時，要圍繞 6 萬噸工業(yè)硅、 1000 噸單晶硅棒、 10 萬噸節(jié)能燈管等項目，加 大下游產(chǎn)品招商開發(fā)力度，積極創(chuàng)造條件培育硅產(chǎn)業(yè)集群；搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和主 XX 縣區(qū) “ 退二進三 ” 機遇，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。重點要做好蒲花河、阿蓬江、小南海、武陵仙山旅游環(huán)線總體規(guī)劃和核心景區(qū)專項規(guī)劃；爭取市交旅集團將黔江主要景點納入烏江畫廊精品環(huán)線，并整體介入我區(qū)旅游建設(shè)；依托張家界、長江三峽、鳳凰城等世界級旅游熱點，探索研究借“ 牌 ” 出海、借船靠岸的措施，盡快打通長江三峽－渝東南－張家界的旅游黃金線；與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，抓好旅游環(huán)線植被保護和恢復(fù) 工作。三是要突破招商引資工作。從目前的情況看，渝湘高速公路極有可能提前一年建成通車，本屆區(qū)委、區(qū)政府任期的后三年，目前還沒有確定的、可以替代渝湘高速公路投資的重大項目。要堅持把營造良好的發(fā)展環(huán)境放在第一位，全力把黔江打造成為武陵地區(qū)最具投資吸引力的地區(qū)；要加強招商引資基礎(chǔ)工作，認真做好重大項目策劃和儲備，完善招商引資優(yōu)惠政策，加強招商引資工作隊伍建設(shè)，抓好區(qū)域形象策劃、宣傳和推介，精心做好招商活動準備；要創(chuàng)新招商方式，健全激勵約束機制，積極支持戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)自主開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，多形式開展中介招商、委托招商、駐點招商和會展招商，使招商引資、招商引企、招商引 “ 牌 ” 取得突破性成效。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展， 著眼點是 “ 鄉(xiāng) ” ，著力點在 “ 城 ” 。一是要抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加速做大城市規(guī)模，完善城市功能。要突出城市東進，著力抓好新組團骨干路網(wǎng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，快速形成城市骨架；全力抓好正 陽工業(yè)園區(qū)、舟白職教基地兩個 “ 極核 ” 建設(shè)，科學(xué)論證、詳盡分析行政中心東移的可行性，推動正陽、舟白兩個新組團加快開發(fā)。二是要圍繞增強