4論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展-在線瀏覽
2024-09-11 16:49本頁面
【正文】 快速的發(fā)展和提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展直接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件 ，也大大提高了農(nóng)民的生活水平，直接刺激了農(nóng)民進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的欲望。農(nóng)民還根據(jù)自己的經(jīng)驗，總結(jié)出了他們致富的訣竅： “ 無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活 ” ， “ 要想富，農(nóng)工副 ” 。 除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具備良好外部環(huán)境以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部機制也是其得以快速發(fā)展的重要原因。據(jù)測算， 80 年代末鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與國有工業(yè)之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達到 ，其中，制造業(yè)，輕工業(yè) ，紡織、食品和機械三大行業(yè)達到[3]。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靈活的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售機制，同時因為國有 企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換尚未完成，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置嚴重，轉(zhuǎn)制的整體環(huán)境給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極大的發(fā)展空間。 1984 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)達 萬個，其中，戶辦、聯(lián)辦企業(yè)占 ％，總收入 億元，比 1983年增長 ％，其中，鄉(xiāng)村兩級企業(yè)增長 ％； 1985 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入又比上年增長 ％，其中戶辦。同樣，這一期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村勞動力也增長很快， 1984 年增長 61％，1985 年增長 34％， 1986 年增長 ％［ 4］。我國農(nóng)村勞動力總數(shù)超過 3 億，按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件估算，起碼有近一半的勞動力需要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來 [5]。這些勞動力若向城市轉(zhuǎn)移必將影響到城市的穩(wěn)定發(fā)展，雖然 這是一種極為豐富的資源。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特點和問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在八十年后期和進入九十年代以后，發(fā)展勢頭受到了遏制，其發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題逐步顯現(xiàn)出來，同時其發(fā)展所造成的環(huán)境負效應(yīng)也對其進一步發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。其次，國有企業(yè)經(jīng)營困難，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)之間具有千絲萬縷的聯(lián)系，國有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，國有企業(yè)目前經(jīng)營上的困 難也同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負面影響。金融危機所導致的我國周邊國家的貨幣貶值，雖然有利于其從金融危機中恢復(fù)過來，但是卻給我國出口同類產(chǎn)品形成了巨大的競爭壓力。同時，激烈的國際競爭加劇了貿(mào)易摩擦，使得貿(mào)易保護主義抬頭，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的壓力。在 1994 年國家推行新稅制，并開征了新稅種，同時取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 減免稅的優(yōu)惠政策，使得包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅和土地增值稅在內(nèi)的企業(yè)實際稅額明顯增加。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的角度來分析，我們不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滯緩發(fā)展是有其必然性的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，而集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)雖然歸社區(qū)農(nóng)民所有，但實際上由社區(qū)政府所控制，所以，真正的財產(chǎn)所有者并不具 備選擇經(jīng)營者的資格。社區(qū)政府雖然被國家指定為農(nóng)民集體利益的代表，但它不可能真正完全代表農(nóng)民的利益，因為它的成員同樣是具有自利動機的經(jīng)濟人。經(jīng)營者是企業(yè)權(quán)威的中心，他作出生產(chǎn)計劃，直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營，決定采取何種方式、何種技術(shù)進行生產(chǎn)，并且監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)人員的行為，對他們的生產(chǎn) 績效進行評價，決定報酬的支付結(jié)構(gòu)和支付水平。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中，作為所有者的社區(qū)政府不能讓經(jīng)營者獲得的權(quán)益與他所承擔的職責密切相關(guān)。所以，社區(qū)政府 第 7 頁 共 11 頁 必須與經(jīng)營者就企業(yè)權(quán)益和責任的劃分不斷地進行協(xié)商
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