【正文】 4 個單位實施了責任追究，受到責任追究的局級干部 11 人，處級干部 1 人；這 4 個單位都利用本單位責任 追究案例進行了警示教育。新華社制定的《關于實行黨風廉政建設責任追究的意見》，對責任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經(jīng)有 8 名局級領導干部受到了責任追究。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責任制難以擺上位置，責任制領導體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有 出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。黨中央、國務院頒 第 7 頁 共 31 頁 布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個別單位沒有制定具體實施細則；有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展變化對有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。一是責任分解形式比較單一， 12 個單位尚未制定責任分解方案。已實施責任 考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應有作用。 三、意見和建議 （一）進一步提高對實施責任制重要性的認識。 （二）創(chuàng)新責任制的內(nèi)容和方法。黨的十六屆三中全會提出，黨風廉政建設 第 8 頁 共 31 頁 和反腐敗斗爭要 “ 注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系 ” 。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系引入責任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬 責任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。善于總結(jié)在執(zhí)行責任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。三是要做好 “ 結(jié)合 ” 這篇大文章。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系與落實責任制結(jié)合起來。如在實施責任分解時，要把完成上級下達的任務與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責任內(nèi)容進行分解；在實施責任考核時，要把人事部門的干部考核、財務部門的財務檢查審計、以及民主評議測評等結(jié)合起來； 第 9 頁 共 31 頁 在實施責任追究時，要把黨紀、政紀處分和組織處理結(jié)合起來。 紀檢部門要注意了解責任制執(zhí)行情況，及時解決存 在的問題；要經(jīng)常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴格的督促檢查，調(diào)動各級黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。各單位對這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認真準備了書面材料，有的單位分管領導親自參加座談和參與相關問題研討，其他單位認真填報了表格。綜 第 10 頁 共 31 頁 合調(diào)研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數(shù)單位對責任制在促進黨風廉政建設和反～ 工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協(xié)調(diào)意識、部門齊抓共管的意識和干部職工參與的意識明顯增強。 （一）落實責任制工作取得新進展。部委（黨組）統(tǒng)一領導單位的黨風廉政建設和反～工作，主要領導負總責，把黨風廉政建設和反～工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責任制有關規(guī)定 。中央政法委機關領導班子成員，在公務活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴格要求，多年以來，機關沒有發(fā)生一例違法違紀案件。中國作家協(xié)會黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項、干部任免等問題，都請機關黨委常務副書記和機關紀委書記列席， 征求他們的意見、建議。 ” 二是相關制度和措施進一步完善。中央組織部制定完善了機關紀委及其辦公室工作 職責、工作程序和工作制度；《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務的幾項規(guī)定》等多項制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。共青團中央注重在落實責任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，制定措施： 為了加強對國有資產(chǎn)的管理，制定了《關于對團中央下屬單位定期進行全面審計的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領導干部配偶、 子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團中央書記處關于局級以上領導干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。經(jīng)濟日報社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎上，正在對《經(jīng)濟日報編委會議事規(guī)則》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進行修訂。比如。機關紀委還認真監(jiān)督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執(zhí)行責任制的匯報，并對各單位召開領導班子民主生活會的情況進行通報，有效促進了民主生活會質(zhì)量的提高和責任制的落實。光明日報社機關黨委、紀委注意及時了解群眾關心的本單位黨風廉政建設方面存在問題， 為領導決策提供依據(jù)。 一是責任分解逐步科學。中央黨校在進行責任分解時，結(jié)合各部門的職能和職責，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部管理的重要內(nèi)容，與教學、科研、行政管理、組織人事等 業(yè)務工作和精神文明建設緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機制。廣電總局建立了由總局機關各司局、總局直屬機關紀委、總局工會、集團綜合辦公室、人事部、財務部為成員單位的黨風廉政建設協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務分解到各成員單位。 二是責任考核漸成制度。中央組織部領導每年對分管局級單位執(zhí)行責任制情況進行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進行考核，局級干部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級干部在全處會議上述職述廉，機關人事部門把責任制執(zhí)行情況作為評價、獎懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機關黨委在評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者時，把落實責任制的情況作為一項重要的條件。廣電總局分層實施責任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領導班子及一把手落實責任制情況進行考核。經(jīng)濟日報社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式 進行責任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點考核單位和崗位。 14 個單位制定了責任 第 15 頁 共 31 頁 追究實施細則并確定了責任追究重點，占 %； 4 個單位實施了責任追究，受到責任追究的局級干部 11 人，處級干部 1 人；這 4 個單位都利用本單位責任追究案例進行了警示教育。新華社制定的《關于實行黨風廉政建設責任追究的意見》，對責任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經(jīng)有 8 名局級領導干部受到了責任追究。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責任制難以擺上位置，責任制領導體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。黨中央、 xx 頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個別單位沒有制定具體實施細則；有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展變化對 有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。一是責任分解形式比較單一， 12 個單位尚未制定責任分解方案。已實施責任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應有作用。 三、意見和建議 （一）進一步提高對實施 責任制重要性的認識。 （二）創(chuàng)新責任制的內(nèi)容和方法。黨的十六屆三中全會提出，黨風廉政建設和反～斗爭要 “ 注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系 ” 。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系引入責任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增 第 17 頁 共 31 頁 添新的抓手。善于總結(jié)在執(zhí)行責任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。三是要做好 “ 結(jié)合 ” 這篇大文章。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系與落實責任制結(jié)合起來。如在實施責任分解時，要把完成上級下達的任務與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責任內(nèi)容進行分解；在實施責任 考核時，要把人事部門的干部考核、財務部門的財務檢查審計、以及民主評議測評等結(jié)合起來；在實施責任追究時，要把黨紀、政紀處分和組織處理結(jié)合起來。 紀檢部門要注意了解責任制執(zhí)行情況，及時解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾