【文章內(nèi)容簡介】 織人事等 業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機(jī)制。中國作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對各部門、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了 “ 縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層 抓落實 ” 的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。 二是責(zé)任考核漸成制度。 20 個單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占 %； 25 個單位制定了考核方案，占 %； 22 個單位把考核與民主評議、測評結(jié)合起來進(jìn)行，占 %； 29 個單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，占 %； 21個單位對考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實施責(zé)任考核單位的 %， 第 14 頁 共 31 頁 占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %； 17 個單位把考核結(jié)果作為干 部的業(yè)務(wù)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實施責(zé)任考核單位的 %，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對分管局級單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進(jìn)行考核，局級干部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級干部在全處會議上述職述廉，機(jī)關(guān)人事部門把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評價、獎懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)黨委在評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時，把落實責(zé)任制的情況作為一項重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織 對各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報告；二是針對黨校有 10 多個單位設(shè)有財務(wù)部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責(zé)任制考核的一項重要方法使用；三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實施責(zé)任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進(jìn)行民主評議。經(jīng)濟(jì)日報社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式 進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點考核單位和崗位。 三是責(zé)任追究在一些單位開始實施。 14 個單位制定了責(zé)任 第 15 頁 共 31 頁 追究實施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點，占 %； 4 個單位實施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級干部 11 人，處級干部 1 人；這 4 個單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看，各單位實施責(zé)任追究的意識有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實施辦法。新華社制定的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見》，對責(zé)任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經(jīng)有 8 名局級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。 二、存在的問題和不足 （一）個別單位對執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實責(zé)任制的緊迫感和自覺性。 （二）制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央、 xx 頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個別單位沒有制定具體實施細(xì)則；有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對 有關(guān)制度進(jìn)行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進(jìn)。 （三）抓 “ 三個環(huán)節(jié) ” 的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一， 12 個單位尚未制定責(zé)任分解方案。二是責(zé)任考 第 16 頁 共 31 頁 核工作沒有完全落實， 13 個單位沒有制定責(zé)任考核方案， 16 個單位沒有進(jìn)行責(zé)任考核。已實施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識不足，對責(zé)任追究中 “ 責(zé)任 ” 概念的理解和把握不準(zhǔn)，還有 24 個單位缺少實施責(zé)任追究的具體辦法，使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。 三、意見和建議 （一）進(jìn)一步提高對實施 責(zé)任制重要性的認(rèn)識。 加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時召開部委（黨組）落實責(zé)任制經(jīng)驗交流會，使各級黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實的自覺性，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作層層有人抓、級級有人管的局面。 （二）創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。 一是要創(chuàng)新內(nèi)容。黨的十六屆三中全會提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭要 “ 注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系 ” 。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增 第 17 頁 共 31 頁 添新的抓手。二是要創(chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責(zé)任制實施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。已 經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過科學(xué)的制度，調(diào)動各個層次的積極性，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反～任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實的重要保證。三是要做好 “ 結(jié)合 ” 這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系與落實責(zé)任制結(jié)合起來。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實施責(zé)任分解時，要把完成上級下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解；在實施責(zé)任 考核時，要把人事部門的干部考核、財務(wù)部門的財務(wù)檢查審計、以及民主評議測評等結(jié)合起來；在實施責(zé)任追究時，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來。 （三）加強(qiáng)對落實責(zé)任制的督促檢查。 紀(jì)檢部門要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極 的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部 第 18 頁 共 31 頁 的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務(wù)的完成。 第三篇。工商局黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況調(diào)研報告在新形勢下，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項重大舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作起到了積極有力的推動和保證作用，確實取得了實實在在的明顯成效。但隨著當(dāng)前形勢的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，在責(zé)任制落實 的工作過程中，少數(shù)單位、部門程度不同地存在 “ 不落實、假落實、難落實、亂落實 ” 的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象愈來愈突出，因此，必須引起各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視， 切實下大力氣予以解決。 一、存在的主要問題和原因 在實際工作中落實責(zé)任制不到位，抓得不經(jīng)常，力度不大，質(zhì)量不高，措施不力的問題，雖然只是少數(shù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，但其危害性極大。 主要現(xiàn)象和問題： （ 1）不落實。表現(xiàn)為好處不多就把令箭當(dāng)雞毛不落實。 （ 2）假落實。以情況特殊，就搞上有政策，下有對策假落實。（ 3）難落實。分工不明，責(zé)任不強(qiáng)，就推諉扯皮難落實。 （ 4）亂落實。能力欠缺，工作不細(xì)，就出現(xiàn)漏洞亂落實。 第 19 頁 共 31 頁 主要原因： 這些突 出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，原因是多方面的： （ 1）有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認(rèn)識上有偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不想抓落實。 （ 2）有的是思路不清，能力欠缺，不善抓落實；有的是兼職過多難分身，工作上東跑西巔，整天忙忙碌碌，無暇抓落