5區(qū)林權(quán)制度改革工作意見-在線瀏覽
2024-09-07 00:16本頁面
【正文】 制。集體經(jīng)濟組織成員享有林地承包權(quán)，按人頭確權(quán)到戶，以戶為單位進行承包經(jīng)營。對目前經(jīng)營效果較好的林地或具有開發(fā)前景，以及暫不宜確定承包人的林地，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表同意，采取 “ 分股不分權(quán)，分利不分林 ” 等方式由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。對 不宜或不能采取家庭承包經(jīng)營的林地，可以進行評估作價，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式確定承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。對已采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的集體林地，承包程序和承包期限合法、雙方權(quán)利和義務(wù)合理、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善等群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善處理。 （三）制定承包方案。承包方案須經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上代表表決通過后方可決定實施，并報街道辦事處和區(qū)林改辦備案。 （四）加強合同管理。林地屬于村委會農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；林地屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟組織或者村 民小組發(fā)包，組集體經(jīng)濟組織或者村民小組不能履行發(fā)包職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在村民委員會指導(dǎo)監(jiān)督下依法組織發(fā)包。區(qū)級林業(yè)部門要加強對林地承包合同的監(jiān)管，確保林地承包依法規(guī)范進行。集體林地承包關(guān)系明確后，依法進行實地勘界、登記，簽訂承包合同，然后核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到圖、表、冊 一致，人、地、證相符。對在林改過程中形成的會議記錄、村組承包方案及表決公示情況、圖表等原始資料，區(qū)、街、村、組四級要及時整理歸檔，建立健全檔案。 第 5 頁 共 9 頁 （七）林地承包期為 30 年 70 年，上一輪承包到期后可再延長一個承包期。新一輪承包和此次確權(quán)發(fā)證，都要簽訂書面承包合同，明確所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。實行林木采伐審批制度， 區(qū)級林業(yè)主管部門在采伐限額之內(nèi)自主控制。嚴(yán)格控制公益林的采伐，依法進行撫育或更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強度。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，林地承包?jīng)營權(quán)人可采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。
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