5剖析林業(yè)經濟政策的社會危害-在線瀏覽
2024-09-06 23:31本頁面
【正文】 第三條。 第四條。 1912 年公布的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》的主要內容摘錄如下： 東三省國有森林除林務局自行經營外得依本規(guī)則發(fā)放之；發(fā) 第 4 頁 共 9 頁 放以林木為限；有民國國籍者都可承領。承領森林者須向林務局呈交承領書。木材出山到埠后，由林務局查驗，按木植市價 8%交納執(zhí)照費， 保證金如數(shù)發(fā)還。承領者侵越原定界限采伐時得給予處罰。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內容：除中國人民外，依民國法律成立的法人也可承領森林。承領書除記載原定項目外，還要記載運輸設備和制材設備，并附承領地的圖說。承領者應繳納勘測費。承領森林經 農商部核準，由部注冊，發(fā)給部照。承領人領取執(zhí)照，按標準繳納注冊費。林木出售時，承領人除遵守稅則繳納木稅外，應各按林木市價 8%分別繳納山本和木植票費。轉讓執(zhí)照的有效期，以原領執(zhí)照為準，承領森林如已超過照載期限尚未著手采伐，則撤銷其承領原案，追回部照。采伐后的林地，除該管官廳認為不能開墾者外，承領人可按照國有荒地承墾條例承領開墾，這就規(guī) 定了林地變?yōu)檗r地的合法性。修改補充內容：采伐森林，原訂國際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。承領森林人除稟請林務局勘測轉呈農商部核準外，也可稟請縣知事和其他林務機關勘測，報道尹、巡按使咨陳農商部核準。承領森林經農商部批準即發(fā)給部照。領照時按標準須繳納保證金。主要表現(xiàn)在： （ 1）這些租借林場的租借人都是外國資本家，早期主要是俄國人，日本人后來居上，這些租借林場明顯帶有殖民性；而《東北國有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，國有林場發(fā)放只 “ 限于中國人或中國法人 ” ，發(fā)放的國有林場的承租人只能是中國人，這是兩種林場的最大區(qū)別。 1915 年的調 查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場總面積達到了 12074 平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線的林場。在利益的驅使下，外國資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場。 （ 3）租借林場的時間長，在合同上約定是 20— 90 年，在中國主權喪失的情況下，實際上是無限期的；而《東北國有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定， “ 期限 20 年以 內 ” ， 1912 年頒布，止于 1929 年廢除，實際上實行了 17 年。在這些租借林場內如何采伐。是無人過問的。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載：“ 東部沿線 25 年前所謂林海者，今則極目遠望，偶見三五雜木，
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