5剖析林業(yè)經(jīng)濟政策的社會危害-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力。農(nóng)林部鑒于東北國有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國主義國家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場，而租借林場是清朝政府時期的林業(yè)經(jīng)濟政策，不僅既成事實，而且涉及外交，交涉棘手。據(jù)此合同，中東鐵路公司設立三處租借林場，濫伐森林。黑龍江地廣人稀，自然增長緩慢，國家法律政策的推動更顯得重要。在這些林業(yè)經(jīng)濟政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。 第 1 頁 共 9 頁 剖析林業(yè)經(jīng)濟政策的社會危害 摘要。以黑龍江的租借林場和國有林場的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點為視角評價林業(yè)經(jīng)濟政策的危害性。晚清末期以及民國前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟政策中，尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年（ 1907 年）與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設立的。若長此任予放棄，則中國國防與經(jīng)濟俱生為害，故而認定籌辦林政，應從中國最著名林區(qū)入手。《歷代森林史略及民國林政史料》記載：北滿中東路一帶森林權(quán)之喪 第 3 頁 共 9 頁 失，始于光緒三十年（ 1904 年）由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同，茲摘錄如下： “ 第一條。其界限自此二岔河各至水源為止。鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運至鐵路，核算價值，以每百分之八，認繳 XX 省將軍衙門官庫票費，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。以上第一條所指地段內(nèi)樹木，其如何砍伐，鐵路公司自行設法布置 ……” 。經(jīng)林務局許可后，須領取執(zhí)照，并按擬伐木數(shù)量交納保證金。 1914 年 8 月 8 日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。承領森林每人不得超過 200 平方里。此照有效期至多為 20 年，期滿將照繳銷。轉(zhuǎn)讓已領林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準。 1920 年 6 月 9 日，農(nóng)商部再次修改《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》。承領人提出承領書時繳納勘測費。 三、租借林場和發(fā)放的國有林場的區(qū)別 租借林場是一種不平等條約的產(chǎn)物，帶有明顯的租借性質(zhì)，不同于后來民國時期通過《東北國
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