5剖析林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)危害-wenkub.com
2024-09-06 23:31 本頁(yè)面
【正文】 造成近代 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 黑龍江森林面積和蓄積量銳減，帝國(guó)主義的侵略是最主要的原因。同時(shí)《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定 “ 國(guó)有林發(fā)放只限于中國(guó)人或法人 ” ，我們知道，森林的投資回報(bào)周期時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，讓資本實(shí)力有限的中國(guó)商人去經(jīng)營(yíng)管理根本是不可能的事情，更何況在軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩年代了。 ” 說(shuō)明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng) 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 營(yíng)好，使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展，林業(yè)更加振興，而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅，那個(gè)費(fèi)而已。 《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后，短短幾年時(shí)間，僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了 72 處（尚不包括 XX 省今屬于黑龍江的林場(chǎng)），再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng)，發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。《歷代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載： “ 按東省鐵路沿線，昔日均為廣大森林被覆，自與東省鐵路公司訂立伐木合同后，迄今不過卅年，沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林，均已砍伐凈盡，近更向遠(yuǎn)方采伐，有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者，此種現(xiàn)象，無(wú)非受不平等條約之限制；加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴，一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求，將大好森林，為附屬鐵路之供應(yīng)品。是無(wú)人過問的。 （ 3）租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，在合同上約定是 20— 90 年，在中國(guó)主權(quán)喪失的情況下，實(shí)際上是無(wú)限期的；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定， “ 期限 20 年以 內(nèi) ” ， 1912 年頒布，止于 1929 年廢除，實(shí)際上實(shí)行了 17 年。 1915 年的調(diào) 查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了 12074 平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線的林場(chǎng)。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外，也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè)，報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。采伐后的林地，除該管官?gòu)d認(rèn)為不能開墾者外，承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開墾，這就規(guī) 定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。林木出售時(shí)，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價(jià) 8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng) 農(nóng)商部核準(zhǔn)，由部注冊(cè)，發(fā)給部照。承領(lǐng)書除記載原定項(xiàng)目外，還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備，并附承領(lǐng)地的圖說(shuō)。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書。 第四條。 第二條。 乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹林。 二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容
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