5剖析林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的社會危害(專業(yè)版)
【正文】 由此可知，政府都無法經(jīng)營的事業(yè)，指望民間商人代替政府來管理、經(jīng)營則更不可能。在這些租借林場內(nèi)如何采伐。修改補(bǔ)充內(nèi)容：采伐森林，原訂國際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國人民外，依民國法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。 丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹木。 一、租借林場和國有林場出現(xiàn)的背景 1896 年，清政府與沙皇俄國 政府簽訂《中俄密約》（即《御敵互相援助條約》），允許沙皇俄國在東北修筑中國東三省鐵路（中東鐵路），修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長的順暢，二是國家政策的推動。 甲 、路鐵自成績成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹林。執(zhí)照的有效期為 1 年。承領(lǐng)人采伐林木時，每畝應(yīng)保存天然下種母樹 第 5 頁 共 9 頁 2— 3 株。而國有林場的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過 200 平方里。在幾經(jīng)修改的《東三省國有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到 “ 林地一畝，存留樹木二株到三株，前項(xiàng)存留樹木，以直徑在一尺以上，樹干正直為限。既然中國政府和中國民間資本無力經(jīng)營國有林，能否指望外國資本家呢。所以已經(jīng)采伐過的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書時繳納勘測費(fèi)。承領(lǐng)森林每人不得超過 200 平方里。鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運(yùn)至鐵路，核算價值，以每百分之八，認(rèn)繳 XX 省將軍衙門官庫票費(fèi)，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。而大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力，于光緒三十三年（ 1907 年）與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場和國有林場的發(fā)放對森林資源的破壞為最。 二、租借林場和國有林場發(fā)放的內(nèi)容 大批的租借林場是俄國政府通過其財政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營的林場，對清政府施加壓力。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書。林木出售時，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價 8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。 1915 年的調(diào) 查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場總面積達(dá)到了 12074 平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵
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