5剖析林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)危害(專(zhuān)業(yè)版)
【正文】 由此可知，政府都無(wú)法經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，指望民間商人代替政府來(lái)管理、經(jīng)營(yíng)則更不可能。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐。修改補(bǔ)充內(nèi)容：采伐森林，原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國(guó)人民外，依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。 丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹(shù)木。 一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景 1896 年，清政府與沙皇俄國(guó) 政府簽訂《中俄密約》（即《御敵互相援助條約》），允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路（中東鐵路），修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。一般來(lái)講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長(zhǎng)的順暢，二是國(guó)家政策的推動(dòng)。 甲 、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹(shù)林。執(zhí)照的有效期為 1 年。承領(lǐng)人采伐林木時(shí)，每畝應(yīng)保存天然下種母樹(shù) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 2— 3 株。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過(guò) 200 平方里。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到 “ 林地一畝，存留樹(shù)木二株到三株，前項(xiàng)存留樹(shù)木，以直徑在一尺以上，樹(shù)干正直為限。既然中國(guó)政府和中國(guó)民間資本無(wú)力經(jīng)營(yíng)國(guó)有林，能否指望外國(guó)資本家呢。所以已經(jīng)采伐過(guò)的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書(shū)時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林每人不得超過(guò) 200 平方里。鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運(yùn)至鐵路，核算價(jià)值，以每百分之八，認(rèn)繳 XX 省將軍衙門(mén)官庫(kù)票費(fèi)，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力，于光緒三十三年（ 1907 年）與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。 二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容 大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過(guò)其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書(shū)。林木出售時(shí)，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價(jià) 8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。 1915 年的調(diào) 查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了 12074 平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵
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