5農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系-在線瀏覽
2024-09-06 22:52本頁(yè)面
【正文】 轉(zhuǎn)中并不是很順暢，達(dá)不到應(yīng)有的效果。從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)看，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混淆，政府提供公益性服務(wù)的機(jī)制沒(méi)有形成，公益性服務(wù)的職能沒(méi)有落到實(shí)處。從執(zhí)法管理看，行政審批與監(jiān)督處罰不分，監(jiān)督處罰與檢疫檢驗(yàn)不分，削弱了執(zhí)法效力；執(zhí)法主體分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法效能不高。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實(shí)施 “ 綠箱政策 ” ，是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和提升國(guó)家對(duì)農(nóng) 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 業(yè)的支持保護(hù)水平。從這種意義上說(shuō)，《規(guī)劃》正是承擔(dān)了這一功能。改革與轉(zhuǎn)變的著眼點(diǎn)既有 “ 硬件 ” ，也有 “ 軟件 ” ，主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，國(guó)家農(nóng)技推廣體系在動(dòng)植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。到 20xx 年底，全國(guó)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營(yíng)管理五個(gè)系統(tǒng)，縣 、鄉(xiāng)兩級(jí)共有推廣機(jī)構(gòu) 萬(wàn)個(gè)，其中縣級(jí)約 萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)約 萬(wàn)個(gè)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)共有農(nóng)機(jī)推廣人員 萬(wàn)。然而，這一體系日顯疲態(tài)。為了改變這一狀況，給體系注入新 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 鮮血液，《規(guī)劃》采用創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制、明確農(nóng)技機(jī)構(gòu)職能、科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍、 保證必需的財(cái)政供給等多方面措施，營(yíng)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造為農(nóng)民服務(wù)的平臺(tái)。通過(guò)政策扶持，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展、互
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