6我國新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的研究-在線瀏覽
2024-09-25 19:43本頁面
【正文】 市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。全國初步形成了從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)、村多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，通過農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，滿足了農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程的各類需求，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但在“統(tǒng)”的方面做得相對(duì)不足，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，這一經(jīng)營制度也暴露出了一些弱點(diǎn)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)的問題尤為突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一服務(wù)的功能明顯滯后，而發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠較好地解決一家一戶辦不了、辦不好或辦起來不經(jīng)濟(jì)的事，強(qiáng)化了集體的功能，真正實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合，有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度。解決這一問題，根本出路在于建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。 （三）建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往受限于家庭的需求以及其自身的經(jīng)濟(jì)能力，先進(jìn)的技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)機(jī)械變得無足輕重或者是沒有必要，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展往往會(huì)出現(xiàn)較大矛盾，同時(shí)，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也十分不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開發(fā)，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理利用，全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)變得遙不可及。但是，從總體來看，我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)還有許多不足之處，主要表現(xiàn)在： （一）現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求 現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)缺乏財(cái)力支撐，機(jī)制不活，新的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系還沒有完全建立起來，不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，無法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃（或責(zé)任狀）和上級(jí)布置的中心任務(wù)，是通過“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”等行政命令來落實(shí)，針對(duì)性、適應(yīng)性都不強(qiáng)。民辦服務(wù)組織特別是各專業(yè)協(xié)會(huì)尚處于起步階段，由于缺乏應(yīng)有的制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能不健全，經(jīng)營行為不規(guī)范，普遍缺乏自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制與動(dòng)力。另外，從規(guī)?；?jīng)營的角度看，民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織規(guī)模普遍較小，整體實(shí)力不強(qiáng)，跨地區(qū)合作少，覆蓋面窄，帶動(dòng)力弱?！疤撐弧?，由于缺乏足夠的財(cái)力，在建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為農(nóng)業(yè)提供充足的公共用品、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等方面，工作不到位，仍習(xí)慣于一般號(hào)召的工作作風(fēng)，開開會(huì)、發(fā)發(fā)文，布置一下工作，提出些措施要求的方式，并未把有關(guān)政策落到實(shí)處，工作措施乏力?！板e(cuò)位”，仍沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，政府與企業(yè)、市場(chǎng)的分工不清，習(xí)慣于數(shù)量管理、項(xiàng)目管理而不是規(guī)則管理，習(xí)慣于直接的縱向控制而不是間接的橫向協(xié)調(diào)。農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也直接減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難，無力為農(nóng)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1