5農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系(文件)
【正文】 的問 題，努力提高生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力。同時要積極推進(jìn)依法治農(nóng)，強化農(nóng)村社會管理。一是執(zhí)法體系不健全，部分地方尚未建立專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍；二是執(zhí)法隊伍的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理；三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，手段落后，經(jīng)費不能全部落實。通過加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理，由主要依 第 6 頁 共 6 頁 靠行政手段的直接管理轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的間接調(diào)控，進(jìn)而從根本上解決執(zhí)法主體錯位、缺位，以及 “ 不作為 ” 、“ 亂作為 ” 等問題，實現(xiàn)依法行政，依法治農(nóng)。解決問題必須從根源著手。 。比如，在社會化服務(wù)方面，主張實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開，形成政府主導(dǎo)、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；在依法管理建設(shè)方面，制定修改相關(guān)配套規(guī)章、實施細(xì)則以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、監(jiān)測檢驗中立的職責(zé)分明的配套約束機制。怎樣才能更快地改變狀況呢。加強綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法機構(gòu)裝備，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，是提高執(zhí)法能力，滿足執(zhí) 法工作的目標(biāo)和關(guān)鍵。目前，全國已有 29 個省、自治區(qū)、直轄市的 1266 個縣、 127 個市（地）成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，浙江、福建、貴州、江蘇、重慶 6 個省、市還成立了省級綜合執(zhí)法機構(gòu)。《規(guī)劃》的實施，必將再次煥發(fā)出我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的活力。同時，明確提出政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要 “ 有所為，有所不為 ” ，確保公益性職能的履行。驕人的業(yè)績，見證了
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