5農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃(文件)
【正文】 組織，實(shí)現(xiàn) 40 以上的主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)通過農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織完成。在規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施好四大工程。扶持建設(shè) 20 個(gè)縣及區(qū)域站，完善、建設(shè) 50 個(gè)農(nóng)機(jī)化信息工作站，通過信息服務(wù)設(shè)施和培訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增強(qiáng)收集處理農(nóng)機(jī)技術(shù)、政策、市場(chǎng)等各類信息的能力和培訓(xùn)能力，使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)更快更好地推 廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。培育 10000 個(gè)農(nóng)機(jī)戶。 （四）農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 按照推進(jìn)執(zhí)法體制改革的要求，通過項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，理順執(zhí)法體制，健全專職執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，確保農(nóng)機(jī)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。以提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力；廣泛開展農(nóng)機(jī)普法教育和法律咨詢活動(dòng)，更好地維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要定位準(zhǔn)確，確保公益性職能的履行，逐步退出經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域。原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可在國(guó)家扶持下逐步改制為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。 培育多種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織 發(fā)展群眾性村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，造就一大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)各部門之間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向協(xié)作；推動(dòng)多元化農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和市場(chǎng)中介組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍多元化、服務(wù)行為社會(huì)化、服務(wù)形式多樣化，逐步形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充、互為依托的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)新格局。罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，防止以罰代法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到依法辦事，公正執(zhí)法，服務(wù)三農(nóng)。對(duì)于公益性農(nóng)機(jī)技術(shù) 服務(wù)和農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和中央 ? 一號(hào)文件 ? 等法律法規(guī)和文件的要求，列入財(cái)政預(yù)算，納入建設(shè)計(jì)劃，保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷及引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具等項(xiàng)目資金中，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。 開辟多元化投資渠道 政府農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣 項(xiàng)目資金要對(duì)社會(huì)開放，允許符合條件的各類農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)體參與申報(bào)。 發(fā)揮投資效益。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立 起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位的組織保障機(jī)制和工作機(jī)制 。項(xiàng)目實(shí)施要先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成熟和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣；項(xiàng)目安排應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)投標(biāo)方式確定扶持對(duì)象；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。 切實(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織從事的農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和科技推廣項(xiàng)目，經(jīng)過論證和篩選，凡符合條件的，各級(jí)科技部門要列入科技專項(xiàng)資金支持范圍予以扶持。用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織開展信息、技術(shù)、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)員培訓(xùn)等工作。 明確投資主體。 實(shí)行執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度 全面實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗 制度，執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法證》后方可上崗。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理 ? 兩個(gè)相對(duì)分開 ? ，即。 實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員聘用制 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定員，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行聘用制。分離營(yíng)利性服務(wù)，在國(guó)家政策的扶持下，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。 （一）改革基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系 要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系改革，明確職能定位，完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建新型的縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)，支持建設(shè) 10 個(gè)市級(jí)和 30 個(gè)縣級(jí)（市、區(qū)） 第 10 頁 共 14 頁 的農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理局（站、所）。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)戶市場(chǎng)主體地位的
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