5全面防范和治理用人上不正之風對策研究-在線瀏覽
2024-09-06 22:28本頁面
【正文】 權(quán)威，使其真正成為人民意志的代表機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)。第三，進行司法體制改革，實現(xiàn)司法獨立。第四，加強法制建設(shè)，在條件適宜時進行憲政改革，科學設(shè)定國家權(quán)力，同時制定完善《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關(guān)法律法規(guī)，逐步實現(xiàn)對國家權(quán)力和國家權(quán)力監(jiān)督的法治化。解決用人權(quán)的問題，主要是解決權(quán)力運行過程中民主化、公開化程度不夠的 問題，要針對引發(fā)這些問題的薄弱環(huán)節(jié)，建立相關(guān)配套機制，來約束和規(guī)范用權(quán)行為。權(quán)力的過分集中往往導致權(quán)力濫用。要對現(xiàn)行各級常委班子中書記、副書記的職數(shù)進行調(diào)整，書記、副書記的職數(shù)不能超過常委的半數(shù)。同時，還要搞好常委班子內(nèi)部權(quán)力的分解，增強用權(quán)主體的相對獨立性。具體由組織部門承擔起民主推薦、確定考察對象、制定調(diào)整干部方案、提出調(diào)整干部的建議等。堅持走群眾路線，是選好人、用好人的重要保證。要體現(xiàn)集體意志，完善民主決策機制。 （三）改革現(xiàn)行紀檢監(jiān)察機 關(guān)體制，賦予其更強更大的監(jiān)督權(quán)力。各級紀檢組織上下是直接領(lǐng)導關(guān)系，不受當?shù)攸h委的領(lǐng)導和管理。工資待遇，機構(gòu)編制等事項也都由它的上一級組織決定。二是在進一步完善《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》。監(jiān)察機關(guān)實行上一級人大和上一級監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上以監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主。工資待遇、機構(gòu)編制等事項 都由上一級人大和監(jiān)察機關(guān)決定，不受當?shù)卣茌?。三是明確紀檢監(jiān)察機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定，在其工作范圍內(nèi)，有權(quán)對任何人進行檢查，有權(quán)對任何機關(guān)進行質(zhì)詢，當?shù)攸h委、政府無權(quán)干涉。 二、進一步深化干部人事制度改革，擴大干部選任中的民主，是解決用人上不正之風的治本之策。選人用人工作必須打破神秘化，實施 “ 陽光作業(yè) ” ，提高公開性和透明度。監(jiān)督的制約乏力，致使在黨的領(lǐng)導班子內(nèi)部，權(quán)力往往集中在書記、副書記等少數(shù)幾個人身上。 （二）改革、創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，建立、完善黨內(nèi)罷免、彈劾制度。選舉是黨內(nèi)民主的一 第 5 頁 共 7 頁 項最重要
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