【正文】 （二）社會主義依法治國是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng) 導(dǎo)的依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是全國各族人民的領(lǐng) 第 7 頁 共 25 頁 導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是社會主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是維護和發(fā)展人民民主、實行并堅持依法治國的堅強保證。同時，依法治國也是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變，是黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期執(zhí)政 的重要方式。依法治國把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事統(tǒng)一起來，從而從制度和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社會主義依法治國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾以人民民主專政的國家政權(quán)為依托，依法在人民內(nèi)部實行民主、對敵人實行專政的治國方略。同時，社會主義依法治國也離不開人民民主專政的支持；人民民主專政的國家政權(quán)，是創(chuàng)制、執(zhí)行、適用 社會主義法的權(quán)力主體，是實現(xiàn)社會主義法制變革與現(xiàn)代化的強大力量。社會主義依法治國就是把人民的各項民主權(quán)利以法律的形式加以確認(rèn)和保護，保證國家各項工作都依法進(jìn)行和逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化， ? 使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變 ? 。）這樣，社會主義依法治國就成為堅持人民民主專政、保證人民當(dāng)家作主的重要方 式。 （四）社會主義依法治國是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的依法治國，是社會主義民主法制思想的重大發(fā)展 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是科學(xué)社會主義理論隨著時代變化而不斷推進(jìn)、深化的三大發(fā)展階段、三大理論成就， 第 9 頁 共 25 頁 是我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的指導(dǎo)思想。社會主義依法治國的偉大理論與實踐，是中國共產(chǎn)黨和中國人民以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)所取得的創(chuàng)造性成就，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論中所包含的豐富的民主法制思想的繼承和發(fā)展。 三、社會主義依法治國的基本要求 （一）有法可依 有法可依，是立法方面的要求。有法可依是指社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。（ 2）要做到 第 10 頁 共 25 頁 以 ? 三個有利于 ? 為根本標(biāo)準(zhǔn)，反映社會生活與時代發(fā)展的客觀需要。總之，社會主義法在實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個方面的深刻統(tǒng)一，這也正是社會主義法的生命力與優(yōu)越性之所在。（ 2）要具有內(nèi)在的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，也就是說，整個法律體系應(yīng)當(dāng)是一個以憲法為總綱的、根本精神一致的、各級各類法律法規(guī)內(nèi)在 和諧的體系，這樣有助于促進(jìn)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的法律秩序的形成。民主的、科學(xué)的立法程序有助于發(fā)動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅(qū)使，或者完全依領(lǐng)導(dǎo)人個人的意志而立法。 （二）有法必依 有法必依是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事 。有法必依的具 第 11 頁 共 25 頁 體要求包括：（ 1）黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機關(guān)的正常活動，更不能代替國家政權(quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國家機關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。 ? （注：《 江澤民答記者問》，載《人民日報》 1989年 9 月 27 日。（ 2）一切國家機關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。它們嚴(yán)格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關(guān)鍵所在。另一方面，國家機關(guān)嚴(yán)格依法辦事對社會成員的法律意識和法律行為有著重要的示范、導(dǎo)向和教化作用，有助于增強廣大人民群眾的法律意識帶動全社會形成遵紀(jì) 第 12 頁 共 25 頁 守法的良好風(fēng)氣。 ? （注：《馬克思恩格斯全集》第 22 卷，第 91 頁。（ 3）廣大社會成員要依法辦事。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標(biāo)志。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，這又可具體化為五項基本要求，即正確、合法、合理、公正、及時。這是正確適用法律的前提。這是執(zhí)法的中心內(nèi)容。所謂合法，是指執(zhí)法機 第 13 頁 共 25 頁 關(guān)要依照法律規(guī)則、原則從事執(zhí)法活動，不得以言代法、以權(quán)代法，更不得貪贓枉法；執(zhí)法過程要符合程序法的規(guī)定和要求；執(zhí)法結(jié)果要符合實體法的規(guī)則和精神。所謂公正，是指要堅持法律面前人人平等，對各方當(dāng)事人一視同仁，同樣的情況同樣對待，同樣的案件同樣處理。 （四）違法必究 違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)， 而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。（ 2）堅持公民在適用法律上一律平等的原則。（ 3）堅持責(zé)任與違法行為相稱原則。（ 4）堅持專門機關(guān)工作與群 第 14 頁 共 25 頁 眾路線相結(jié)合的原則，保證辦案工作正確、高效、合法進(jìn)行。對于因各種主客觀因素所造成的冤假錯案，要依法予以糾正，追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。鄧小平同志曾強調(diào)： ? 越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。） 四、社會主義依法治國的目標(biāo) 社會主義依法治國的直接目標(biāo)就是建設(shè)社會主義法治國家。從理論上說，這一思想明確了社會主義法制建設(shè)的直接目標(biāo)，豐富了原來提出的建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略思想。從實踐上說，這一思想確立了社會主義法制建設(shè)的目標(biāo)模式，從而使法制建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)一樣有了自己的努力方向。簡單地說，社會主義法治國家就是指依靠從人民的利益出發(fā)合理配置權(quán)利（權(quán)力）、義務(wù)與責(zé)任的法來制約國家權(quán)力、規(guī)范社會主體的活動，從而形 成良 第 15 頁 共 25 頁 好、穩(wěn)定的法律秩序的國家。法治國家最直接的標(biāo)志是法律具有極大權(quán)威。法律具有極大權(quán)威的主要標(biāo)志有：（ 1）法律在整個社會調(diào)整機制與全部社會規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其它社會規(guī)范沖擊或代替法律。（ 2）國家機關(guān)和公職人員的一切權(quán) 力均來源于、受制于法律。（ 3）一切政黨、社會力量都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以法律為圭臬和不可逾越的界限。 第二，健全的法律運行機制。這一運行機制的基本特征是：（ 1）立法機關(guān)（權(quán)力機關(guān)）在國家政權(quán)體系中居于最高地位，行政機關(guān)、司法機關(guān)向立法機關(guān)負(fù)責(zé)，受立法機關(guān)制約和監(jiān)督。）立法機關(guān)根據(jù)社會的需要適時制定良好的法律，為國家提供完善的法 第 16 頁 共 25 頁 律體系，并對其他國家機關(guān)執(zhí)行和