【正文】 依法治國的實(shí)體包括兩個(gè)方面。依法治國的 “ 國 ” 首先是國家機(jī)器意義上的 “ 國 ” ，其次是國度意義上的 “ 國 ” 。依法治國首先要依法治權(quán)、治吏。依法治權(quán)的重點(diǎn)是依法制約和治理行政權(quán)力。依法治國就是依法管理國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)公共事務(wù)。依法治國所依照的 “ 法 ” 主要是由全國人大常委會(huì)制定的憲法和基本法律，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由地方人大制定的地方性法規(guī)。 第二個(gè)大問題：準(zhǔn)確的把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵 依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。具體講，需要把握以下三個(gè)方面： 第 4 頁 共 19 頁 一、法律面前人人平等。這個(gè)原則有三方面的含義： 公民的法地位一律平等，不分高低貴賤、貧富、性別、職業(yè)、信仰等，都平等享有憲法規(guī)定權(quán)利，同時(shí)履行義務(wù)。 3，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到 追究。因?yàn)榉蓹?quán)威是依法治國的根基。在現(xiàn)代社會(huì)，確立這種權(quán)威的進(jìn)程主要體現(xiàn)為法律與政府權(quán)力的矛盾，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，誰服從于誰，是關(guān)系到法治是否實(shí)現(xiàn)的最關(guān)健最突出的問題。 ” 因此，法律至上理念或者說法律權(quán)威的存在，是奠定法治社會(huì)的基礎(chǔ)。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必須牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會(huì)的政治運(yùn)行中。二是，國家機(jī)關(guān)和公職人員的一切權(quán)力均來源并受制于法律。三是，一切政黨、社會(huì) 力量都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法律為不可逾越的界限。 ，我國社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由社會(huì)民主政治的本質(zhì)決定的。在人民當(dāng)家作主的國度，依法治國即依人民的意志治理國家事務(wù)，法律至上即人民至上。三是，法律具有普遍性，它在其有效時(shí)間內(nèi)，對全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個(gè)人或組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 樹立法律的權(quán)威，還要切實(shí)有效地實(shí)施法律。執(zhí)法的難點(diǎn)是對權(quán)力的制約。當(dāng)法律規(guī)定和國家權(quán)力在法律執(zhí)行問題上產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須是法律的效力高于權(quán)力的效力，此乃 依法治國的真諦。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范，包括法律、道德、政策、習(xí)慣、宗教等等，它們都是調(diào)整人們行為和關(guān)系的社會(huì)行為準(zhǔn)則，對人們的日常生活起到一定的規(guī)范和約束作用。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹立法律意識，言必稱法律，行必稱法律，才能培養(yǎng)尊重法律崇尚法律的法治情感。 因?yàn)閼椃ㄔ诜审w系中是母法，是基本法，是總章程，是制定其它法律的依據(jù)。 必須樹立執(zhí)法部門的公信力。執(zhí)法部門不能嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，再好的法律也難以障顯權(quán)威性，更難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序的作用。不可回避的一個(gè) 現(xiàn)實(shí)事實(shí)，在資本主義國家，司法者或執(zhí)法者有著嚴(yán)格的執(zhí)法美譽(yù)。因此，切實(shí)解決司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)治本措施。法律的價(jià)值與宗旨，歸根到底要靠法律的有效實(shí)施和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)。一部法律，即使立法意圖再美好，法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)，法律規(guī)定再具體，法律條文再完善，但如果在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，就等于一紙空文，法律的作用勢必喪失殆盡。嚴(yán)格依法辦事，就要做到 “ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ” 。職權(quán)法定是法治的主要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。如果沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款行為，沒有收費(fèi)權(quán)卻亂收費(fèi)等都屬于越權(quán)辦事，也就是違法行為，違背了依法辦事的要求。這是憲法關(guān)于權(quán)力和義務(wù)相一致原則在規(guī)范國家權(quán)力行使方面的具體體現(xiàn)，是對濫用權(quán)力的一種法律制約手段。我們的干警行使法 定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程與結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。三是用權(quán)受監(jiān)督。四是違法受追究。英國哲學(xué)家培根對此作了形象的比喻，他指出，如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么執(zhí)法者違法犯罪就污染了水源。 第三個(gè)大問題：實(shí)踐依法治國理念對檢察工作的基本要求 貫徹實(shí)施依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命，也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。全體干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。依法治國需要一個(gè)與之相稱的發(fā)達(dá)的法律文化氛圍，而決定法律文化是否先進(jìn)的一個(gè)重要方面，就是其主體的法律素養(yǎng)的高低。具備一定的知識并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)。法律素養(yǎng)就是人們對所獲取的法律知識的內(nèi)化和融合。只有具備良好的法律素養(yǎng)，才能深刻理解法律，尊重法律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律，正確認(rèn)識和詮釋法治的地位、作用和重要意義，從而實(shí)現(xiàn)依法治國。人民主權(quán)觀念，是指人民是國家的主人和國家權(quán)力的擁有者，人民選舉代表組成治理國家的各級國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)和公職 人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并接受人民的監(jiān)督。法治觀念，即認(rèn)識到法律的重要地位和意義，積極肯定與主張?jiān)趪疑钆c社會(huì)生活中實(shí)行法治，自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。因此，可以毫不客氣地說，法律素養(yǎng)決定依法治國的成敗，社會(huì)主義法治觀念的形成是造就良好法 律素養(yǎng)的先決條件。檢察干警的法律素養(yǎng)如何，關(guān)系到整體執(zhí)法監(jiān)督能力的高低，關(guān)系到法律能否得到有效而公正的實(shí)施，它將在一定程度上直接影響我國的法制建設(shè)和依法治國進(jìn)程，影響整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高法律素養(yǎng)要做到以下幾點(diǎn)： 必須熟練掌握相關(guān)法律知識。 當(dāng)前，廣大干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃，隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。有的習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為掌握不掌握法律知識無關(guān)緊要；有的把學(xué)習(xí)法律知識與工作對立起來，借口任務(wù)重、工作忙，而不愿花時(shí)間學(xué)習(xí)；有的