【正文】 權(quán)威的存在，是奠定法治社會的基礎(chǔ)。 依法治國最顯著的標志是法律具有巨大的權(quán)威。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必須牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會的政治運行中。其主要標志：一是，法律在整個社會調(diào)整機制與全部社會規(guī)范體系中屬于主導(dǎo)地位， 第 5 頁 共 19 頁 不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其他社會規(guī)范沖擊或代替法律。二是，國家機關(guān)和公職人員的一切權(quán)力均來源并受制于法律。因此，他們必須依法行使國家權(quán)力，不得違反法律、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，更不得以言代法。三是，一切政黨、社會 力量都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，以法律為不可逾越的界限。四是，社會成員自覺認同與信奉法律權(quán)威，自覺以法律為行為指南與平價標準。 我國社會主義法律的權(quán)威性是由社會民主政治的本質(zhì)決定的。這是因為：一是，社會主義法律體現(xiàn)了全體人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。在人民當(dāng)家作主的國度，依法治國即依人民的意志治理國家事務(wù)，法律至上即人民至上。二是，法律具有規(guī)范性和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止。三是，法律具有普遍性，它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。四是，法律具有國家強制性 。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強制力來保證實施，任何個人或組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特性，決定了我國法律具有崇高的權(quán)威性，從而奠定了依法治國的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會主義民主政治的基本要求。 樹立法律的權(quán)威，還要切實有效地實施法律。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也是執(zhí)法。執(zhí)法的難點是對權(quán)力的制約。因此，在現(xiàn)實政治生活中，制約權(quán)力的有效方式就是尊重法 第 6 頁 共 19 頁 律、落實法律，樹立起法律在國家和生活中至上的權(quán)威性。當(dāng)法律規(guī)定和國家權(quán)力在法律執(zhí)行問題上產(chǎn)生矛盾時，必須是法律的效力高于權(quán)力的效力，此乃 依法治國的真諦。 三、維護法律權(quán)威性的具體要求： 必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀點。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、道德、政策、習(xí)慣、宗教等等，它們都是調(diào)整人們行為和關(guān)系的社會行為準則，對人們的日常生活起到一定的規(guī)范和約束作用。但是必須明確，在一個實行法制的社會中法律是對人們的社會生活起著最基本的并且是最有力的規(guī)范和約束作用。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，言必稱法律，行必稱法律，才能培養(yǎng)尊重法律崇尚法律的法治情感。 必須首先維護憲法權(quán)威。 因為憲法在法律體系中是母法，是基本法，是總章程，是制定其它法律的依據(jù)。 必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。 必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的權(quán)威與執(zhí)法部門的公信力是密切相關(guān)的。執(zhí)法部門不能嚴格、公正、文明執(zhí)法，再好的法律也難以障顯權(quán)威性，更難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。古今中外的歷史事實表明， “ 身正則令自行 ” 凡執(zhí)法機關(guān)及工作人員能夠做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立公眾對法治的信賴，進而維護良好的 第 7 頁 共 19 頁 社會秩序，促進國家的長治久安。不可回避的一個 現(xiàn)實事實，在資本主義國家，司法者或執(zhí)法者有著嚴格的執(zhí)法美譽。國民對司法或執(zhí)法結(jié)果非常尊重，從內(nèi)心深處崇尚法治。因此，切實解決司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護法律權(quán)威的一項治本措施。 必須嚴格依法辦事。法律的價值與宗旨，歸根到底要靠法律的有效實施和執(zhí)行實現(xiàn)。 “ 有法不依與無法無異 ” 。一部法律，即使立法意圖再美好，法律結(jié)構(gòu)再嚴謹，法律規(guī)定再具體，法律條文再完善，但如果在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，就等于一紙空文，法律的作用勢必喪失殆盡。因此，嚴格依法辦事，是保證憲法和法律得到嚴格執(zhí)行和尊守的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，也是依法治國的基本要求，更是法治區(qū)別于人治的重要標志。嚴格依法辦事，就要做到 “ 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 ” 。具體包含以下四點含義：一是職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的主要原則，也是嚴格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。這就是講不要發(fā)生越權(quán)行為。如果沒有罰款權(quán)卻實施罰款行為，沒有收費權(quán)卻亂收費等都屬于越權(quán)辦事，也就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。這是憲法關(guān)于權(quán)力和義務(wù)相一致原則在規(guī)范國家權(quán)力行使方面的具體體現(xiàn)，是對濫用權(quán)力的一種法律制約手段。在執(zhí)法過程中，行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任是相對應(yīng)的。我們的干警行使法 定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程與結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在任何時候，任 第 8 頁 共 19 頁 何情況下，我們都必須堅決克服那種權(quán)力在我手，想用就用，想不用就不用，想怎么用就怎么用的錯誤觀念，防止違法或失職瀆職行為的出現(xiàn)。三是用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法律社會所共同遵守的法制原則，也是落實一切權(quán)力屬于人民之憲法原則的必然要求。四是違法受追究。執(zhí)法者的違法行為對社會主義的法治危害更加嚴重。英國哲學(xué)家培根對此作了形象的比喻，他指出，如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么執(zhí)法者違法犯罪就污染了水源。因此，只有對執(zhí)法者的違法犯罪 毫不例外地依法受到追究和懲罰，才能昭示嚴格依法辦事的真正含義并給整個社會為樹立起依法辦事的良好風(fēng)范。 第三個大問題：實踐依法治國理念對檢察工作的基本要求 貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻